二、违规集资
河北、安徽、四川省和重庆市的交通部门及有关单位违反《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔１９９７〕１４号），未经国务院及有关部门批准擅自集资，共募集资金１０．７亿元，有些集资还带有为本系统及权力部门人员谋取利益的性质。
安徽省阜阳市公路管理局于１９９３年至１９９９年间，未经批准，先后５次向交通系统职工集资８５４８万元，集资利率为１２％－２０％。河北省保定市交通局为建设１０７国道保定管辖段和市二环路，未经批准，于１９９７年１０月至１９９８年７月间，向市交通局及所属单位职工和省计委、省物价局、省交通厅等单位干部两次集资１．８４亿元，利率分别为１８％和１５％。上述集资利率均高于同期银行贷款利率和个人存款利率。
三、挪用建设资金
一些地方交通部门及有关单位挪用公路建设资金的情况比较严重，审计查出挪用金额达３１．３亿元。挪用资金主要去向：
（一）投资证券市场、购买国债等５．９７亿元。广东省交通厅所属的广东交通实业投资公司，在１９９６至１９９９年期间，共挪用车购费分成等公路建设资金２．５亿元用于炒国债，截止２０００年３月底，仍有１．０４亿元没有收回。
（二）投资楼堂馆所７．６亿元。四川高速公路公司挪用公路建设资金１．５５亿元，用于建宾馆和购买写字楼。
（三）违规出借资金７．１亿元。四川高速公路公司挪用２．１８亿元借给成都蜀海投资管理公司、四川省高速环保公司和西南交通培训中心等２０个单位，用于流动资金周转，建楼堂馆所，开发房地产以及兴办各类经济实体等。河北省道路开发中心挪用建设项目结余资金２０００万元，借给省委政研室所属的决策咨询中心，用于开办汽车出租公司。
（四）用于机关行政经费开支、发放奖金、设立“小金库”等２．５６亿元。１９９９年，湖北省交通厅在养路费中列支１５２０万元，用于弥补机关行政经费、宣传费及机关维修费用的不足。１９９９年５月，四川省成都至乐山高速公路建设指挥部与施工单位和监理单位签订“目标责任书”，延长了合同工期。２０００年２月至４月，该指挥部在向施工单位、监理单位发放的“提前竣工奖”３７２万元中收取现金回扣１２０万元，用于支付有关地（市）领导和指挥部人员奖金９８．４５万元，其中按２万元至５万元不等的标准，付给乐山市、眉山地区和省交通厅的９名党政领导共２７万元。
