国务院关于福建省土地利用总体规划的批复
（国函〔１９９９〕１１６号）
福建省人民政府：
你省《关于请求批准福建省土地利用总体规划的请示》（闽政〔１９９９〕文１０１号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《福建省土地利用总体规划（１９９７－２０１０年）》（以下简称《规划》）。
二、福建省地处东南沿海，人多地少，耕地资源紧缺，土地后备资源不足，各类用地矛盾突出。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦，适度开发土地后备资源，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到２０１０年，全省耕地减少量不得超过７．５３万公顷，其中建设占用耕地量不得超过４．６７万公顷，有计划地安排退耕还林１万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于７．２万公顷；确保全省耕地保有量不低于１４３．１４万公顷，做到省域内耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到１２１．９５万公顷，占现有耕地面积的８５％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的分类指导和调控。闽东北和闽东南沿海平原、丘陵地区，要严格控制城乡建设用地，切实保护耕地，合理调整农业用地结构和布局，积极稳妥地开发利用沿海滩涂资源；闽西北和闽西南低山、丘陵地区，要重点保护基本农田和水源涵养林、水土保持林，大力改造中低产田，合理开发利用山地资源。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，并将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
