国务院关于安徽省土地利用总体规划的批复
（国函〔１９９９〕８８号）
安徽省人民政府：
你省《关于要求批准＜安徽省土地利用总体规划（１９９７－２０１０年）＞的请示》（皖政秘〔１９９９〕４１号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《安徽省土地利用总体规划（１９９７－２０１０年》（以下简称《规划》）。
二、你省是全国重要的商品粮和能源、原材料生产基地，人均耕地少，耕地后备资源不足。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦和土地后备资源的开发，实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到２０１０年，全省耕地减少量不得超过１２．７４万公顷，其中建设占用耕地量不得超过８．６７万公顷，生态退耕面积４．０６万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于１３．４０万公顷；确保全省耕地保有量不低于５９７．８４万公顷，其中基本农田保护面积达到５０７．６０万公顷，占现有耕地面积的８５％。
四、按照《规划》要求，因地制宜，分区指导，有效地加强对土地利用的调控。淮北平原地区，要严格保护基本农田，大力推进土地整理和土地复垦，加强中低产田改造，努力改善生态环境，保障能源建设用地；沿江平原和江淮丘陵地区，要加强江河的综合治理，根治水患，切实保护耕地，严格控制非农业建设占用农用地，加强土地整理；皖西、皖南山区，要加强生态环境保护和建设，禁止毁林开垦，防治水土流失，加强坡耕地改梯田建设，严格保护耕地。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
