鉴于造成商品破损的原因是多方面的，因此必须依靠各方面的力量，进行综合治理，既要解决包装本身的质量问题，也要解决运输、装卸、仓储、销售等流通环节中存在的问题。铁路、交通、商贸、 工业等有关部门， 去年作出了成绩，今年要更加积极地参加进来，组织力量，积极配合，抓好减少商品破损的工作。
四、 投入必要的资金，给予必要的物资保证
各地区、各部门和企业单位要在财力、物力上对改进包装工作给予支持。改进包装所需的费用，原则上是谁的产品谁负责。资金可以采取贷款的方式，将来在改进包装收到的经济效益中，按照财政部《关于国营工交企业第二步利改税财务处理暂时规定》，实行税前还款。所需材料，如木料、钢材、塑料、纸、麻袋、编织袋、橡胶袋等，有关方面要按照国家经委《关于加强货运质量综合治理工作的通知》精神，根据需要纳入生产、分配计划，保证供应。对全国性的大宗商品改进包装所必要的资金和物资，由地区、部门按项目和专题提出申请，经国家经委审批同意后，安排部门补贴。
五、 对改进包装实行鼓励政策
今后有关部门对商品包装，要贯彻按质论价、优质优价的政策。评定优质商品，必须兼有优质包装。同类商品拉开质量差价时，必须将包装的质量差价，一并考虑在内。对于合理的改进包装的费用，只要确实有利于保护商品和方便使用，允许企业纳入商品成本，涉及提高商品出厂价格和零售价格时，要按物价管理权限办理，不准变相涨价。采用新技术试制的包装新产品，根据《中华人民共和国产品税条
例（草案）》，给予定期的减税、免税。企业由于改进包装，减少商品破损，收到
经济效益时，对改进包装有突出成绩的人员应给予奖励。
对包装容器的生产和使用，各地区税收部门要尽快实行增值税。可先在水泥、玻璃等大宗商品中进行试点，取得经验逐步推广。
六、 制订包装技术标准
要抓紧制订或修订商品包装、包装容器和包装材料的技术标准，认真贯彻实施。对重点产品，由国家标准局牵头，分别组织有关部门制订和完善相应的包装技术标准。国家标准局要做出包装技术标准的制订规划，首先把生产和流通中急需解决的包装技术标准尽快制订出来。 对于已有标准但质量不高或要求不够具体、明确
的， 要及时组织修订，实行包装技术标准的成龙配套。对重点产品的包装，要有
计划、有步骤地组织推行质量认证，实行发放“包装许可证”制度，使不符合标准的包装，不得进入流通领域。
