（四）关于补留自住房问题。《意见》中提出了补留自住房的原则和时间界限。这主要是考虑到，私房改造时，有的地方没有按照政策给房主留过或留够自住房，现在房主提出要求补留；有些房主因当时在外地，没有要求留给自住房，后来迁回本地，要求补留；也有些房主当时已按政策留过自住房，但家庭人口增加或子女长大又要求增留自住房。因此，《意见》中明确规定：“在私房改造时，按照当时人口和实际情况，已留过自住房的，不再补留。房主原住本地应留自住房的，可按当时人口和参照当地住房的一般水平，补留自住房。”这里的“已留过自住房”包括房主原自住房较多并全部留下的和房主原自住房较少，但从被改造的出租房中已经调剂过的两种情况。《意见》中的“应留而未留”主要是指房主的私房全部是出租的，自己租借公房或他人私房，当时房主要求留房而没有给调剂过住房的；房主当时在外地，没要求留自住房，在省、自治区、直辖市人民政府明确房屋产权属于国家所有之前迁回本地的。对于房屋产权已明确属于国家所有以后迁回本地的，《意见》中规定“不再补留。其住房确有困难，可由所在单位或房管部门安排解决。”对于私房改造时已留够自住房的，不再因房主家庭人口增加或子女长大而增加留房。
　　（五）关于代管房产中属于改造起点以上的原出租房问题。在国务院批转城乡建设环境部关于对国民党军政人员出走弃留的代管房产处理意见的通知，即国发〔１９８３〕１３９号文中，对代管房产中属于原自住房和改造起点以下的出租房如何处理做了明确规定，“产权人要求发还时，只要交验证件，产权无纠纷，经审查属实，可发还产权”。这里不包括代管房产中超过改造起点的原出租房。根据国家对私房改造的政策规定，凡出租房屋超过改造起点的，均应纳入改造。但对于这部分代管房产，因为当时已由房管部门代为管理，产权人又不在当地，所以没有办理私房改造手续。处理这部分代管房产，既要考虑国家政策的连续性，又要考虑当前的政治形势。因此，《意见》中规定：“代管房产中属于改造起点以上的原出租房，原则上按１９６４年国房字２１号文件精神办理。对于中央和国务院明确的对祖国统一大业有重大贡献的人员，本人要求发还的，由省、自治区、直辖市人民政府审定。”
　　考虑到近几年来，有些省、自治区、直辖市根据过去国务院有关私房改造的政策规定以及１９６２年城乡建设环境保护部关于进一步落实私房政策的通知，即城住字第４４５号文件精神，已经作出规定并陆续进行了处理，因此，《意见》中规定：“在本文下达之前，如省、自治区、直辖市人民政府已作出规定进行处理，又基本符合上述原则规定的，不再变动。”

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页