鉴于上述情况，我们建议，从一九八四年开始，将外调煤煤炭量大，对国民经济起重要作用的山西、山东、河北、河南、陕西等五省的二十九个骨干统配煤矿和相应的煤炭工业厅（总公司）、基建局（指挥部、公司）、省煤田地质公司、煤矿设备制造厂及设计、科研、教育等单位和株洲洗煤厂划归煤炭部直属（见附件）。这样，煤炭部直属煤矿的产量占全国煤炭产量的比重将由 １９％ 上升到 ４５％
， 煤炭净调出量由１３％上升到８６％。这一管理体制的调整，将有利于促进煤
炭工业和国民经济的发展。
煤矿管理体制调整后，超计划生产的煤炭由企业自销，凡是已经批准试行超过核定能力实行加价办法的统配煤矿，继续按照一九八三年国家计委、国家经委、财政部《关于部分统配煤矿试行超产加价的通知》＊计燃〔１９８３〕２６号）规定执行，以调动企业增产煤炭的积极性。
这项调整工作划转时间，以一九八四年一月一日为界，财务划转基数按一九八三年末实际交库、退库数为， 关交接手续抓紧在一九八四年十月底以前办完。
煤矿管理体制调整以后，建议煤炭部通过简政放权和扩大企业自主权，逐步实现政企分开。要把权力下放给矿务局。煤炭部派出机构和已经建立的地区性煤炭工业公司，机构要小，人员要少，主要是进行规划、协调、监督、服务。象大同、开滦、平顶山等大型矿务局，可以采取由煤炭部直接管理的办法，减少中间管理环节。矿务局要重视多种经营（比如办电、办建材、办煤气等），发展联合经营（比如大矿与附近地方小矿联营等），提高煤矿的经济效益。
二、关于将煤矿提取维简费的办法改为实行固定资产折旧问题。
目前，统配煤矿和重点煤矿进行矿井开拓延深、设备更新、技术改造等维持简单再生产所需资金，是按吨煤六元的标准解决的。其中，由煤炭成本中开支二元七角五分，财政补贴七角五分，国家经委更改资金拨款五角和用户负担二元。这种办法对煤矿维持简单再生产起了一定促进作用。但与煤矿企业占用的固定资产不挂钩，尤其今后随着煤矿机械化程度的提高，设备占用数量越来越多，如果再按产量提取维简费，不利于企业技术进步，提高设备利用率和设备完好率，不利于加强固定资产的管理和经济核算。同时，吨煤维简来自四个方面，不能如实反映煤矿生产成本高低和企业经营的好坏。
为了加强煤固定资产的管理，促进技术改造的技术进步，不断加强经济核算，提高煤矿经济效益，发展煤炭生产，我们意见对国家统配和重点煤矿由目前按吨提取维简费的办法，改为按固定资产提取折旧的办法。建设煤炭部根据财政部制定的《国营企业固定资产折旧试行条例》和《国营企业固定资产分类及折旧年限表》，结合煤矿企业实际情况，提出煤炭行业分类固定资产折旧年限和提取办法，报经财政部批准后，从一九八五年一月一日起实行。
