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二
当前人畜饮水工作存在的主要问题：
（一） 今后任务仍然很大。据一九八三年底统计，全国还有五千六百多万人的饮水困难没有解决，除上海市外，其余省、自治区都程度不同的存在缺水问题。其中，百万人以上的有十九个省、自治区。一些干旱缺水严重的石山区和黄土高原地区，解决起来难度比较大，而且有的一时解决了，但遇到特大干旱年还会有反复。
（二） 发展很不平衡。
（三） 由于水质污染严重，有些地区人畜缺水数还在增加。据山西省不完全统计，到一九八三年底，该省因开矿和建厂等原因引起缺水和水质污染，致使缺水人数增加。
三
人畜饮水困难地区的广大群众，迫切要求各级政府抓紧解决这个问题，这些地区多是老革命根据地、少数民族地区和边远地区，需要更加重视。为此，请各地采取切实有效的措施，争取一九九0年以前基本解决人畜饮水问题。
（一） 各级领导要把这项工作列入重要议事日程，并确定专人负责。人畜饮水，涉及到找水技术、工程建设、水质检验、设备材料和经费安排，需要有关部门密切协作，紧密配合，加快这一工作的步伐。
（二） 制订和落实解决人畜饮水问题规划。凡是没有规划的地区应在模清各方面情况的基础上，自下而上地抓紧制订规划。制订规划一定要从当地实际情况出发，切实考虑水源状况，本着先低标准、后高标准的原则，有计划地分批安排。能够通过打井、修窖、挖塘、建水池等小型工程解决的，就不要寄希望于修大工程。为防止特大干旱，可以适当修一些骨干水源工程。已有规划的地区，要认真检查规划实施情况，发现问题及时解决。
（三） 放宽政策，鼓励社员自办人畜饮水工程。各地区现有水井、水窖、水池等小型人畜饮水工程，凡属集体所有，可以下放给社员个人的应下放给社员管理使用。今后修建人畜饮水工程，一律实行谁建谁有、谁用谁管的政策。对现有较大的人畜饮水工程可实行各种形式的承包制，逐步做到自负盈亏。
（四） 在资金、材料、设备等方面积极给予支持。修建人畜饮水工程，多数地方要依靠群众集资、集劳，自力更生。但在一些经济比较困难，工程难度又大的地区，必须给以必要的支持。 财政体制改变后，农田水利补助费除京、津、沪三市外，均已包干到地方，各地要保证人畜饮水工程的建设资金。此外，在支援不发达地区开发资金和地方财政的其他经费中，也应适当安排。
（五） 保护水源，防止污染。凡因开矿、建厂或进行其它基本建设造成水源变化，水质污染，引起社员吃水困难的，原则上谁建谁负责、谁污染谁负责。
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