过去许多地区造林成活率低，质量不高，除了林权不稳，法制不严等因素外，工作不扎实，不讲究科学也是重要原因。问题的严重性还在于，现在仍有一些同志对这个历史教训并未引起足够的重视。我们必须充分认识绿化事业的科学性和艰巨性，彻底改变枉费人力、财力、物力，不讲实际效益的形式主义的作法。一定要扎扎实实做好组织工作，种一片活一片，种一个山头绿一个山头，防止绿化工作走过场。搞好规划，是科学植树种草的前提。各地都要根据土地利用区划，制订出长期的绿化规划，提出今后五年、十五年的奋头目标及分年实施方案。城市的园林绿化规划，要纳入城市总体规划和经济发展规划。规划一经审定，必须认真组织实施。
要加强科学技术指导。当前，林业、园林、草原技术人才缺乏，必须努力加以培养。要办好各级各类林业、园林、草原等专业学校，实行定向招生、定向培养和定向分配。尤其要加强短期培训，近一、二年，要训练一批专业户和群众的绿化技术骨干。各地都要以林业、草原工作站，国营和集体林场、草场，林业专业户为依托，搞好技术服务，普及科技知识，推广科技成果，要进一步落实知识分子政策，动员和组织林业、草原科技人员，到山区、林区及干旱地区服务，支持他们同经济组织或个人签订承包合同，为绿化建设做出贡献。
认真检查验收，确保绿化效果，各个地区和单位，对绿化工作，每年都要进行一次认真的检查。对任务完成得好的，要给予表扬和奖励，宣传他们的先进事迹。工作后进的，要给予批评教育，促使他们迎头赶上。对那些弄虚作假的，要追究领导人的责任。
九、自力更生为主，广辟绿化资金渠道
加快绿化速度，要有一定的资金保证。绿化资金应以自力更生为主，依靠八亿农民，依靠各行各业。要鼓励农民投资投劳，开发荒山荒滩。要允许农村劳力、资金、技术的流动与合作，支持平原缺材地区与山区合资经营，共同兴林得利。要鼓励林区人民走长短结合、以短养长的道路，既要有长远打算，又要有近期收益。要允许集体林区有领导的搞林副产品的初加工，允许他们用自留材、抚育间伐材、困山材、小径材及其半成品等同外地换粮换物，或实行代销，搞活经济，以林养林。要积极帮助农民为抚育间伐材、小径材和困山材疏通渠道，找到出路，不要统得太死。要把中央和地方的现有绿化资金管好用好，充分发挥其应有效益。煤炭、造纸、铁道、交通、农垦、水电、城建等部门和企业，按规定提取和掌握的绿化资金，要专款专用。对老、少、边、贫地区 ， 要改变单纯救济的办法，实行以工代赈，把经济扶持同种树种草、发展生产结合起来。为了满足国内外关心我国绿化事业，愿意提供捐赠的人士的要求，成立“中国绿化基金会”。
