二是处理好种草种树和当前增产粮食的关系。种草种树，发展畜牧业，是改变北方旱区面貌的根本大计，必须发扬艰苦创业的精神，充分利用荒山、荒坡、荒沟、荒沙、荒滩种草种树，切实禁止乱垦滥伐，坚持十年二十年三十年抓下去，扎扎实实抓出成效来。当前北方旱区粮食还不宽裕，粮食生产绝不能放松，要变广种薄收为集约耕作，努力提高单产。对发展粮食生产条件比较好、潜力比较大的地方，要加强基本农田建设，搞好粮食生产，在提高粮食自给水平的同时，逐步把一部分不适合种粮食的耕地退下来种草种树，发展畜牧业。在自然环境和生产条件比较差、粮食生产一时不易搞上去的地方，象甘肃、青海等省的一些地区，国家要在一定时期内供应必要的粮食，保证他们安心地种草种树，发展畜牧业，变不良循环为良性循环，促进粮食生产的发展。
三是处理好灌溉农业和旱作农业的关系。多年来，北方旱区在水利建设上作了巨大努力，取得了很大成绩，加快了农业的发展。今后，有条件、经济效益好的地方，还要进行水利建设，并注意节约用水，搞省水型农业。由于北方旱区水资源缺乏，许多地方不具备搞灌溉农业的条件；或者虽有条件，但需要投资巨大，短期内国家没有力量。这些地方当前和今后的主攻方向，应当是抓好旱作农业。
三、 因地制宜，总结推广现有的成功经验
在这次会上， 总结交流了许多改革旱区农业的办法。 会议根据雨量、地形等不同情况，把北方旱区大致分为四种不同类型的地区，并初步概括了一些带有共同性、规律性的经验，可供各地因地制宜地研究、推广。
（一） 年雨量在２５０毫米以下的干旱区。主要分布在甘肃、新疆、宁夏、内蒙古等地。这个地区的特点是雨量稀少，没有灌溉就没有农业。它的治理经验，一是搞灌溉农业，二是发展畜牧业。甘肃有些地方推广压砂田的传统经验，没有灌溉条件，也能获得一定的收成。近年来，推广地膜覆盖，对抗旱保墒有显著作用。
（二） 年雨量在２５０—５００毫米的风沙半干旱区。包括东北西部、内蒙古东部和长城沿线。这个地区风害沙害严重，要大搞植树种草、防风固沙，实行以林护农，以草养畜，以牧促农，农林牧综合发展。有条件的地区，也要发展灌溉农业。榆林地区北部风沙区建设防风固沙林后，沙丘高度降低三分之一至一半，流沙年移速由过去的三至八米，减为一米左右，沙暴日由每年的６６天减为１６天，粮食、畜牧都有了发展。内蒙古赤峰县，长期坚持植树造林，初步形成防护林体系， 对防风固沙起到很好作用。 据测定，农田林网里同旷野相比，平均风速降低５０％左右，水分蒸发量减少４０％左右，相对湿度提高４—１０％，无霜期也比原来延长了。该县当铺地大队，坚持不懈植树种草，森林覆盖率由解放初期的不足１％提高到３６％，土壤有机质由解放初期的０．５％提高到１％以上，十年来粮食亩产一直稳定在一千斤以上。
