由于各种原因，目前司法行政系统仍然积留了一批信访问题，这些问题一般经历时间较长，涉及面广，原因复杂，解决难度大，是系统内引发重复访、到省进京上访及群体性事件的主要因素。各级司法行政机关及信访工作部门要完善和规范劝返工作机制，巩固、扩大第一阶段的成果，坚持做到“人要回去”。对第一阶段清理出来的案件，已经处理的要认真组织核查，切实做好上访人员的息诉罢访工作；尚未处理的要抓紧处理，并及时上报结果。对于已经清理出来的不是司法行政系统一个部门能处理的信访案件，要尽快协调有关部门落实处理办法；对不属于司法行政系统负责的信访案件，要尽快交有关部门办理，力争这些案件在今年5月底之前基本得到妥善处理，实现“事要解决”的工作目标。
三、大力开展矛盾纠纷排查调处工作，从源头上预防和减少上访的发生
矛盾纠纷排查调处是及时发现问题、了解情况，确保矛盾纠纷得到及时妥善解决，从而避免和减少信访和群体性事件的有效措施。各级司法行政机关和监狱、劳教单位，要在总结前一阶段工作经验的基础上，对本系统、本单位再进行一次彻底的排查，摸清存在的矛盾纠纷的底数，并对排查出的问题分类排队，认真研究解决的办法和对策。要坚持从实际出发，坚持依法律按政策办事，综合采取经济、行政、法律和思想教育等各种手段，对排查出的各类矛盾纠纷进行有效化解。要以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，进一步建立完善矛盾纠纷排查机制和应急处置机制，确保能够及时发现和掌握本系统、本单位的上访信息，并区别情况及时果断处理，防止矛盾纠纷扩大、升级。
四、妥善处理初信初访，有效防止产生新的重复访案件
及时有效地处理初信初访问题，将矛盾纠纷解决在始发阶段，化解在萌芽状态，对于防止矛盾纠纷扩大、升级甚至酿成重复访及群体性事件，至关重要。去年以来，司法行政系统初信初访量呈明显上升趋势，对此，各级司法行政机关要高度重视。对于新出现的信访案件，一定要采取切实有效的措施，及时有效地予以化解，坚决避免来信变成来访，初访变成重复访。各级司法行政机关要守土有责，坚持“谁主管，谁负责”的原则，严格落实工作责任；发生初信初访问题的部门和单位要及时掌握有关情况，迅速采取有针对性的措施，对于当事人的要求合法合理而本单位又可以解决的，要及时加以解决；对于因客观原因暂时无法解决，或者上访没有道理的，要耐心做好说服、解释工作，对当事人的继续上访行为进行劝阻，并及时向上级有关部门汇报，以便有关部门采取相应措施，防止上访问题扩大、升级。
五、认真学习贯彻新修订的《
信访条例》，努力提高处理信访突出问题及群体性事件工作的规范化、法制化水平
