根据赵紫阳总理在六届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中关于商业改革的要求，现将当前城市商业体制改革的若干意见报告如下：
一、实行政企分开、扩大企业权力，加强行政管理
政企分开是经济管理体制改革的方向，要把商业的经营权力交给企业，改变政企不分的状况。商业部和各级商业厅、局要把直属的日用工业品批发企业下放到市，组成企业经营体系，按照发挥中心城市作用的要求，组织商品流通。要扩大企业的经营、计划、财务、物价、人事、工资、奖惩等权力，充分调动企业的积极性。要相应调整商业行政机构，加强和扩大行政管理职能，运用行政手段和经济手段，如商业政策、经营法规、规划布局、计划干预、统计和会计监督、效益考核、价格管理、政策性补贴、资金调剂、信息交流等，加强对商业活动的管理、监督和调节，领导国内社会主义统一市场。
部管计划商品范围要适当缩小，工业品（包括非日用工业品）由现在的三十九种减为二十六种（目录附后）。计划商品的收购、分配和调拨指标，由各级商业行政部门逐级下达到市批发公司执行；计划外和非计划商品，由批发公司实行合同购销、自由购销。（注解：商业部［86］商计字第3号文件《关于修订印发商业部商品计划管理暂行办法的通知》，已将商业部计划管理的工业品由原来的二十六种改为食糖、名酒、棉布、涤棉布、中布纤维布、呢绒、洗衣粉、胶鞋、铁锅、元钉、镀锌铁丝、化肥、农药、废钢铁等十四种。）
二、改革日用工业品一、二、三级批发层次，批发站与市批发公司合并
改革一、二、三级的多层次批发体制，改变商品分配和作价办法。城市的批发网点，应根据扩大经营的需要设置，把专业划细。但同一城市同一行业，不得按行政层次设置国营商业批发公司。（注解：一九八六年三月北京商业会议确定：“如同一城市存在两个同类商品国营批发公司，交叉经营的，必须明确各自对市场负责的商品分工。”批发公司都是自主经营的经济实体，相互之间是平等的经济业务关系。现行的商业内部分层次倒扣作价办法，改为以批发牌价作基础，按批量作价或协商作价）。
批发站下放到市，同市批发公司合并，组成一套批发公司。商业部设在上海、天津、广州的日用工业品一级站的下放，目前采取联营的过渡形式，双重领导，以市为主。省属日用工业品二级站同市批发公司合并，放为市属企业。边远地区和不设在市的二级站，其隶属关系的调整，请省级人民政府决定。企业下放后，利润计划相应划拨。为了支持商业教育、科技事业的发展，集中建设一些商业设施，原来由商业行政部门集中使用的利润留成，仍按现行办法上交商业行政部门掌握使用。
