三、机械工业部门要面向全行业,改革管理职能,加强行业管理 政企分开以后,国家仍然需要设机械工业部,作为国务院的一个职能部门。在目前阶段,除少数省和自治区外,仍然需要保留机械工业厅(局),作为本级政府的一个职能部门。机械工业比较集中的大城市,也需要有一个机械工业的职能部门。但是,各级机械工业部门的管理范围、职能和机构都要进行比较大的改革。
(一)要面向全行业。
企业下放后,机械工业部将成为国务院主管全国机械行业的一个职能部门,其管理范围不再限于现在机械工业部归口的一万多个工厂,而要面向全国近十万个机械工厂。各省、自治区、直辖市的机械工业部门也要面向全行业,面向本地区成千上万个机械工厂。
(二)管理职能要改革。
今后机械工业部门的管理职能不再是直接组织指挥企业的日常生产经营活动,而是着重搞好行业管理,主要是管好方针政策、统筹规划、综合平衡,组织协调、监督服务。具体任务是:(1)研究制订发展机械工业的具体方针、政策。(2)研究拟订有关机械工业的经济法规。(3)编制机械工业中长期规划。(4)组织自下而上编制年度生产计划,重点建设和技术改造计划以及重点科技发展计划。(5)参与拟订和运用各种调节手段,以保证规划和计划目标的实现。(6)统筹协调重大科研项目、重大新产品开发和全行业的技术引进工作。(7)组织拟订、修订和审批有关机械工业的技术政策、国家标准、专业技术标准,产品系列化方案,组织实施对机电产品的质量监督、认证和发放生产许可证的工作。(8)组织和推动机械工业的信息工作,负责组织各种基本信息的收集、分析、处理和发布。(9)组织总结和交流经验。(10)组织必要的行业协会,并指导其开展工作。各省、自治区、直辖市机械厅(局),也要按上述精神,制订具体职责。
(三)管理机构要精简。
机械工业部的各专业局,现在既是管理本专业的职能部门,又是管理直属企业的一级权力机构。随着企业下放和政企分开,第一步,各专业局将不再直接管理企业,只作为部的一个职能局;第二步,逐步建立必要的行业协会,作为政府部门的助手,把一些行业工作抓起来,在这种情况下,可以考虑合并或撤销专业局。
目前机械工业部及各专业局所属公司有三种类型,应区别情况进行改革:一种是负责流通业务的公司,要改革为独立经营、自负盈亏的流通企业;一种是负责设备成套业务的公司,也要改革为独立经营、自负盈亏的工程技术设备成套公司;一种是管生产经营的公司(现有五个),效果好的可以巩固发展,效果不好的要改组或解体。