为使更改资金真正用于以内涵为主的技术改造上来，要掌握以下两条：
１．要尽量少搞土建，单项工程新增建筑面积不能超过原有面积的３０％；用于土建工程量的资金，一般不得超过资金总额的２０％。个别项目确实需要超过以上规定的，必须按照项目分级管理的规定报批。经批准列入更新改造措施计划的项目和建筑面积要报国家经委备案；省、市、自治区和各部门用于土建工程量的资金不得超过当年更新改造计划资金总规模的１５％～２０％。
２．工程内容，主要是用新设备、新工艺、新技术，对现有设施进行技术改造，而不搞“厂内外延”。
限额以上的技术改造项目，必须按基本建设办法进行管理，并在更新改造措施统计中单独立项。
限额以下技术改造项目，单位工程新增建筑面积超过单项工程原有面积３０％的（属于扩建性质），应按基本建设办法管理。
二、基本建设
基本建设是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。
具体包括以下几个方面：
１．为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；
２．为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等扩建项目；
３．为改变生产力布局而进行的全厂性迁建的项目；
４．遭受各种灾害、毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；
５．没有折旧基金或固定收入的行政、事业单位增建业务用房和职工宿舍的项目。
基本建设应严格控制规模，要集中使用资金，用各种资金安排的基本建设大中型项目一律由国家计委审批，小型项目一律由省、市、自治区计委和国务院有关部门审批，并纳入国家计划确定的基本建设投资规模以内。不经过国家计委和省、市、自治区计委综合平衡，任何单位和个人都不得搞计划外工程，资金不得挪作他用。否则，应追查有关方面负责人的责任。
三、更新改造措施投资与基本建设投资确有必要结合使用的项目，凡是在现有企、事业单位基础上进行改建、扩建的，列入更新改造措施项目计划，但新增加的生产能力（或效益）相当同类产品中大中型基建项目的，应列入基本建设计划。但其投资仍应按规定报批并分别列入更新改造措施和基本建设投资计划。
