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中国法治建设年度报告(2010)


  民法商法是规范社会民事和商事活动的基础性法律,截至2010年底,中国已制定这方面的法律33件。其中,民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。中国为保障公民、法人的合法的民事权益,正确调整民事关系,于1986年制定了民法通则,确立了民事活动的基本制度,包括自然人制度、法人制度等。在物权制度方面,为了明确物的归属,发挥物的效用,保护权利人的物权,于2007年制定了物权法。在债权制度方面,在原来经济合同法涉外经济合同法技术合同法的基础上,为更好地保护合同当事人的合法权益,于1999年制定了统一的合同法。同时,为了明确侵权责任,预防并制裁侵权行为,于2009年制定了侵权责任法。在亲属和继承制度等方面,先后制定了婚姻法继承法收养法。在保护知识产权方面,早在上个世纪80年代、90年代,中国就制定了商标法专利法著作权法,以后又经过多次修改,形成了比较完备的保护知识产权的法律制度。商法作为民法中的一个特殊部分,主要调整自然人、法人之间的商事关系。中国已先后制定了公司法中外合资经营企业法外资企业法中外合作经营企业法合伙企业法个人独资企业法、破产法等规范市场主体的法律。还制定了商业银行法证券法票据法担保法保险法信托法等一批金融领域的法律。此外,在民事、商事领域,还制定了一批涉及保护消费者权益、招标投标、拍卖、农村土地承包、海商和涉外民事关系法律适用方面的法律。

  行政法是调整国家行政管理活动的法律。截至2010年底,中国已制定这方面的法律77件。为规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,制定了行政许可法。为规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,制定了行政处罚法。为防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为,制定了行政复议法。为规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,制定了公务员法。在文化、教育、科技领域,制定了学位条例教育法教师法义务教育法高等教育法职业教育法民办教育促进法文物保护法科学技术进步法促进科技成果转化法等。在医药、卫生、人口领域,制定了食品安全法药品管理法传染病防治法国境卫生检疫法母婴保健法献血法执业医师法人口与计划生育法等。在环境保护领域,制定了环境保护法海洋环境保护法水污染防治法大气污染防治法固体废物污染环境防治法环境噪声污染防治法放射性污染防治法环境影响评价法野生动物保护法防沙治沙法等。在司法、国防、国家安全、外交等领域,制定了监狱法律师法兵役法、军官军衔条例、预备役军官法国家安全法公民出境入境管理法外国人入境出境管理法治安管理处罚法等。中国在行政法领域内的立法,涉及行政管理活动的各个方面。

  经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律。截至2010年底,中国已制定这方面的法律59件。为预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,制定了反垄断法。为鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,制定了反不正当竞争法。为加强国家对经济的宏观调控,促进经济的健康、持续发展,制定了预算法统计法个人所得税法审计法中国人民银行法价格法等。为加强对经济的行业管理,促进对外开放,合理利用和保护自然资源,制定了铁路法民用航空法银行业监督管理法对外贸易法台湾同胞投资保护法进出口商品检验法进出境动植物检疫法,以及森林法草原法渔业法矿产资源法土地管理法等一大批法律。

  社会法是调整劳动关系、社会保障和特殊群体权益保护方面的法律。截至2010年底,中国已制定这方面的法律18件。其中,调整劳动关系的法律包括劳动法劳动合同法等。还制定了矿山安全法安全生产法职业病防治法等,从法律制度上保障劳动者的健康和人身安全。调整社会保障关系的法律包括社会保险法就业促进法公益事业捐赠法等。中国为保障职工和各类特殊群体的合法权益,还先后制定了工会法妇女权益保障法未成年人保护法、老年人权益保护法、残疾人保障法归侨侨眷权益保护法等法律。


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