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环境保护部办公厅关于印发《环境行政处罚证据指南》的通知

  5.不按规程进行检查和维修致使处理设施不能正常运行的事实(包括操作规程要求、实际检查维修情况及违规程度、处理设施不能正常运行的事实等);
  6.违反处理设施正常运行所需条件致使处理设施不能正常运行的事实(包括处理设施正常运行所需条件、实际运行条件、处理设施不能正常运行的事实等)。
  (二)必要证据(证明主要事实)
  1.当事人的身份证明;
  2.调查询问笔录,或者现场检查(勘察)笔录。
  (三)可收集的补充证据(证明裁量事实、印证主要事实)
  1.现场照片、录像;
  2.污染处理设施的操作规程要求,环保设施的设计使用要求、产品资料、设计图纸等;
  3.污染处理设施的运行记录;
  4.环境监察记录;
  5.环境监测报告,或者通过有效性审核的自动监控数据;
  6.环境影响评价文件、建设项目环保竣工验收监测或调查报告(表);
  7.环保部门的环评批复、环保竣工验收批复;
  8.企业生产记录、排污记录、财务报表等材料;
  9.附近居(村)民或者受害人的证言;
  10.环保部门处理违法行为的行政决定;
  11.投诉、举报、信访材料。
  八、擅自拆除、闲置、关闭污染处理设施、场所
  (一)主要事实
  1.拆除、闲置、关闭污染处理设施、场所的事实;
  2.未经环保部门批准的事实。
  (二)必要证据(证明主要事实)
  1.当事人的身份证明;
  2.调查询问笔录,或者现场检查(勘察)笔录。
  (三)可收集的补充证据(证明裁量事实、印证主要事实)
  1.现场照片、录像;
  2.污染处理设施的运行记录;
  3.环境监察记录;
  4.环境监测报告,或者通过有效性审核的自动监控数据;
  5.环境影响评价文件、建设项目环保竣工验收监测或调查报告(表);
  6.环保部门的环评批复、环保竣工验收批复;
  7.企业生产记录、排污记录、财务报表等材料;
  8.附近居(村)民或者受害人的证言;
  9.环保部门处理违法行为的行政决定;
  10.投诉、举报、信访材料。
  九、违反环境法律规定造成环境污染事故
  (一)主要事实
  1.违反法律规定的事实;
  2.排放污染物的事实;
  3.造成环境污染事故的事实;
  4.直接经济损失的数额大小。
  (二)必要证据(证明主要事实)
  1.当事人的身份证明;
  2.调查询问笔录,或者现场检查(勘察)笔录;
  3.环境监测报告,或者通过有效性审核的自动监控数据;
  4.环境污染损害评估鉴定、渔业损失鉴定、农产品损失鉴定、合同、发票等损失统计材料。
  (三)可收集的补充证据(证明裁量事实、印证主要事实)
  1.现场照片、录像;
  2.环境监察记录;
  3.环境影响评价文件、建设项目环保竣工验收监测或调查报告(表);
  4.环保部门的环评批复、环保竣工验收批复;
  5.附近居(村)民或者受害人的证言;
  6.环保部门处理违法行为的行政决定;
  7.投诉、举报、信访材料。
  十、违反排污口设置规定
  (一)主要事实
  1.排污口的设置要求及违反规定设置排污口的事实;
  2.私设暗管的事实。
  (二)必要证据(证明主要事实)
  1.当事人的身份证明;
  2.调查询问笔录,或者现场检查(勘察)笔录。
  (三)可收集的补充证据(证明裁量事实、印证主要事实)
  1.现场照片、录像;
  2.环境监察记录;
  3.环境影响评价文件、建设项目环保竣工验收监测或调查报告(表);
  4.环保部门的环评批复、环保竣工验收批复;
  5.企业生产记录、排污记录、财务报表等材料;
  6.环境监测报告,或者通过有效性审核的自动监控数据;
  7.环保部门处理违法行为的行政决定;
  8.附近居(村)民或者受害人的证言;
  9.投诉、举报、信访材料。
  十一、在禁止建设区域内违法建设
  (一)主要事实
  1.新建、改建、扩建建设项目的事实;
  2.该建设项目位于禁止建设区域内(如饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区等)的事实;
  3.该建设项目与供水设施和保护水源无关的事实,或者排放污染物的事实,或者严重污染水体的事实,或者增加排污量的事实(适用《水污染防治法》第81条的);
  4.在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的事实(适用《固体废物污染环境防治法》第68条的);
  5.在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的事实(适用《大气污染防治法》第52条的)。
  (二)必要证据(证明主要事实)
  1.当事人的身份证明;
  2.调查询问笔录或者现场检查(勘察)笔录。
  (三)可收集的补充证据(证明裁量事实、印证主要事实)
  1.现场照片、录像;
  2.项目所在的禁止建设区域(如饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区等)的材料;
  3.环境监察记录;
  4.GPS定位记录;
  5.企业有关建设项目的规划、选址、设计、建设等材料;
  6.企业生产记录、排污记录、财务报表等材料;
  7.环境监测报告,或者通过有效性审核的自动监控数据;
  8.环保部门处理违法行为的行政决定;
  9.附近居(村)民或者受害人的证言;
  10.投诉、举报、信访材料;
  11.土地、规划、经济综合等行政机关的项目审批材料。

  附三: 常见证据制作示例
  示例1:调查询问笔录(涉嫌违反环评、“三同时”制度)

(×××环境保护局)

调查询问笔录

                                             

时间:     年   月   日   时   分至   时   分

地点:                                          

询问人姓名及执法证号:             、           记录人:     

工作单位:                                       

被询问人姓名:         年龄:    公民身份号码:               

工作单位:               职务:      与本案关系:           

地址:                     邮编:       电话:         

其他参加人姓名及工作单位:                                

                                            

问:我们是×××环境保护局(环境监察支队、大队)的行政执法人员,这是我们的执法证件(向当事人出示证件,并记录持证人员姓名和执法证件号),请过目确认。今天我们依法进行检查并了解有关情况,你应当配合调查,如实回答询问和提供材料,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为我们与本案有利害关系,可能影响公正办案,可以申请我们回避,并说明理由。听清楚了吗?

答:(听清楚了。我不申请执法人员回避。)                         

问:请介绍一下你个人的基本情况。                            

答:(姓名、公民身份号码、住址、单位及职务)                      

问:你与被调查单位(当事人)是什么关系?                       

答:(是劳动合同关系的写明职务,是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等)        

问:被调查单位(当事人)名称(姓名)?法定代表人(或负责人、投资人、合伙人、户主)姓名?生产经营范围?                                     

答:(写明全称,有营业执照的同营业执照)                         

问:被调查单位建设项目概况?                             

答:(写明性质、规模、产量、主要生产设备、地点、采用的生产工艺、污染物排放总量或者防治污染、防止生态破坏的措施等信息)                             

问:被调查单位建设项目何时开工建设?何时建成?环境影响评价文件何时经哪个环保部门批准?批复要求有哪些?                                      

答:(时间写明××××年××月××日,该项目的环境影响报告书(报告表、登记表)于××××年××月××日经×××环保局批准同意,批准文号××,具体批复要求是……)          

问:(建设项目环境影响评价文件未经环保部门批准的,追问:)被调查单位何时开始(重新)编制环境影响评价文件?何时向哪个环保部门(重新)报送环境影响评价文件?环保部门是否受理?何时受理?不受理是何原因?                                   

 

(接下页)                                     

 

                                             

以上笔录已阅无误。                      

被询问人签名:                     年  月  日        

询问人签名:                      年  月  日        

记录人签名:                      年  月  日        

参加人签名:                      年  月  日

                                            

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  (续前页)                                      

答:(区分已委托编制在编、未重新报批、已报未受理、已报待批、已报未批准、重大变动等不同情形)



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