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商务部公告2011年第21号――对氯丁橡胶反倾销期终复审裁定的公告


期 间

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

欧盟总出口量

2.47

2.74

2.50

2.24

2.52

占总产量的比重

36.32%

47.24%

40.98%

37.33%

50.40%


  数据来源:申请书及补充数据
  上述调查表明,2005年反倾销措施实施以来,欧盟氯丁橡胶产能上升、产量下降,欧盟内市场基本饱和,对国际市场依赖程度很高。倾销调查期内,欧盟氯丁橡胶产能利用率下降,闲置产能明显增加,出口能力进一步增强。
  3.对中国出口
  根据中国海关统计,反倾销措施实施期间,欧盟氯丁橡胶对中国出口数量及出口数量占中国总进口的比例在2005年-2007年同步下降,2008年开始同步回升。数据显示,2009年中国自欧盟进口氯丁橡胶的数量及进口数量占同期中国总进口数量的比例上升,说明中国是欧盟氯丁橡胶重要的出口市场。
  单位:万吨,美元/吨

期 间

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

对中国出口数量

0.29

0.13

0.10

0.14

0.18

占中国总进口量比例

11.33%

5.63%

4.41%

6.25%

9.47%

对中国出口平均价格

2030.80

2629.50

3597.36

3680.36

2916.32


  数据来源:申请书提供的中国海关数据
  数据显示,自2005年以来,欧盟氯丁橡胶对中国出口价格明显上升。根据申请人提供的材料,丁二烯是生产氯丁橡胶的主要原材料,反倾销措施实施期间欧盟对中国出口价格的变化主要受丁二烯价格的影响。上述倾销调查结果表明,倾销调查期内欧盟氯丁橡胶对中国的出口仍然存在倾销。
  4.对第三国(地区)出口
  根据申请人提供的欧盟海关数据,2005年以来,欧盟氯丁橡胶向对第三国(地区)低价出口的数量占其总出口量的比例较大。数据显示,2009年欧盟对第三国(地区)低价出口的数量占其总出口量的比例达到52.74%,说明低价出口是欧盟氯丁橡胶海外市场销售的一种重要方式。
  单位:万吨

国别(地区)

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

第三国(地区)出口量

0.48

0.87

0.16

0.80

1.33

低价出口占总出口比重

19.50%

31.98%

6.47%

35.85%

52.74%


  数据来源:申请书提供的欧盟海关数据
  上述调查表明,自从2005年中国对进口氯丁橡胶实施反倾销措施以来,欧盟氯丁橡胶产能增加、产量下降,闲置产能大幅增加,欧盟内市场基本饱和,对国际市场的依赖度很高。欧盟氯丁橡胶对中国出口数量先降再升,价格上升,但依然为倾销价格。低价出口是欧盟氯丁橡胶海外市场销售的重要方式。因此,如果终止对欧盟的反倾销措施,原产于欧盟的进口氯丁橡胶对中国的倾销可能继续发生。
  (三)倾销调查结论。
  上述调查表明,调查机关裁定如果终止对原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶适用的反倾销措施,原产于日本、美国和欧盟的进口氯丁橡胶对中国的倾销可能继续发生。
  七、损害继续或再度发生的可能性
  依据《反倾销条例》二十一条和《反倾销产业损害调查规定》第三十三条的规定,调查机关根据已经获得的事实和可获得的最佳信息,对如果终止反倾销措施,国内产业损害继续或再度发生的可能性进行了审查。
  (一)调查期内中国国内产业情况。
  根据原反倾销调查最终裁定:调查期内,原产于日本、美国、欧盟的进口氯丁橡胶进口数量占中国国内进口总量比例较大,价格较低,原产于上述国家的氯丁橡胶与中国国内同类产品之间质量和性能相当,竞争条件基本相同,被调查产品的低价进口严重影响了国内同类产品的销售价格的合理增长,导致国内同类产品销售价格、税前利润和市场占有率明显下降,失业率上升,人均年工资增幅下降,经营状况出现恶化,国内产业受到实质损害。
  调查数据显示,2005年采取反倾销措施后,被调查产品的倾销行为得到了一定程度的抑制,国内市场竞争环境趋于平稳,国内产业得到了初步的恢复和发展。
  调查机关对调查期内中国国内产业的相关经济因素和指标进行了调查,主要证据事实如下:
  1.表观消费量
  调查期内,国内产业同类产品表观消费量总体呈下降趋势。2005至2009年分别为66052.82吨、65822.77吨、67537.31吨、61459.30吨、55776.12吨。2005年比2004年增长了0.31%,2006年比2005年下降了0.35%,2007年比2006年增长了2.60%,2008年比2007年下降了9.00%,2009年比2008年下降了9.25%。


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