一般情况下，施工准备工作没有做好，施工队伍不得大量进入现场。
第十六条 大中型建设项目开工前， 必须由施工单位提出开工报告， 报交通部或省、市、自治区基建主管部门（按投资隶属关系）核备。
开工报告的主要内容应包括：施工机械、劳动力安排、材料进场、电力供应、临时设施、购地拆迁、施工方案和施工文件的准备情况等。
第十七条 施工单位应逐步推行全面质量管理，使整个施工企业的全体人员在整个生产过程中，搞好工作质量和工程质量。
要严格执行施工的计划管理制度，根据年度计划的要求，结合施工准备情况，综合平衡人力、物力，安排施工进度，编制年度施工计划。要抓好基层单位的月度计划和班组作业计划。
第十八条 施工单位必须做好技术管理工作，严格执行技术责任制和岗位责任制。坚决贯彻国家技术政策。
要严格执行施工技术规范，遵守施工技术操作规程，关键工序要做好技术交底，隐蔽工程要有施工记录和检查验收签证。
要放手发动群众，开展技术革新，积极推广经过试验，效果显著的革新成果。
第十九条 施工单位必须作好工程质量监理工作，建立和健全监理机构，配备专职监理人员和必要的检测设备，严格掌握质量标准，坚持质量检查制度，确保工程质量。对不合格的工程要认真处理，总结经验，吸取教训。重大质量事故，应报告主管部门和交通部。
第二十条 施工单位必须坚决贯彻勤俭办企业、 勤俭办一切事业的方针， 改善经营管理，加强经济核算。
要健全财务管理调度，严格执行财经纪律和基本建设拨款的规定，监督资金的合理使用，加强经济活动分析的成本管理，做到消耗有定额，开支按标准，成本有核算，努力降低工程造价。
第二十一条 施工单位必须建立与健全物资的采购、调运、保管和分配等制度，严格控制材料用理，主要材料要实行限额领料制度。要采取各种措施节约材料，降低原材料及燃油料消耗，尽量以钢代木。
第二十二条 施工单位必须做好劳动工资管理。要根据施工组织安排，编制劳动力使用计划，合理地组织劳力，加强定额管理，提高出勤率和劳动生产率；严格执行有关的工资标准及制度；认真做好劳动保护工作，关心群众生活，注意劳逸结合。
