总体思路：以中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，以推动政策治本、建立安全生产长效机制为目标，紧紧围绕影响制约安全生产的一些深层次问题，研究提出政策措施，逐步建立比较健全完善的安全生产政策体系，促进安全生产形势持续稳定好转，实现安全发展，为到2010年实现安全生产形势明显好转的奋斗目标提供强有力的政策保障。
按照这一总体思路，重点研究以下课题：
（一）加强安全生产监管体制建设，建立与我国安全生产状况相适应的安全生产监管监察体系。继续推动地方各级政府建立健全安全监管机构和执法队伍。支持各地通过设立机构、委托执法等方法，落实乡镇等基层政府安全监管主体责任；支持各地在机构改革中进一步理顺安全监管、监察、行业管理等方面的关系，切实加强安全生产工作。
（二）建立健全科学合理的安全生产目标责任考核制度。进一步健全更加科学合理的安全生产控制考核指标体系，研究建立指标考核激励约束机制，促使政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。建立控制考核指标月通报、季发布和年度考核三项制度，加强对各地2009年控制考核指标实施情况的跟踪监控。
（三）在安全生产领域引入保险机制，推进安全生产责任保险。在全面推行工伤保险的基础上，重点在高危行业推进安全生产责任保险，改革现行的安全生产风险抵押金制度，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，为安全生产工作服务，为促进安全生产形势的持续稳定好转建立新的内部动力机制。
（四）研究安全生产状况“明显好转”和“根本好转”问题。《国务院
关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出到2010年和2020年实现安全生产状况明显好转和根本好转的目标。为了实现以上目标，2009年是关键一年。组织力量研究提出实现明显好转乃至根本好转的重要标志，以及达到这样标志所要采取的措施和办法。
（五）研究制定生产安全事故赔偿的指导性意见。加大事故赔偿，主要是通过增加事故成本，促进企业主动加强安全生产工作，达到减少事故的目的。因而也是加强安全生产工作的一项重要措施。研究提出以地区经济发展水平为标准的事故伤亡赔偿办法，加大赔偿力度，增加企业的事故成本。
（六）探索企业安全生产诚信制度建设的思路和对策。企业安全生产诚信制度建设是从道德层面、舆论环境来约束企业生产经营行为的一项重要措施。通过加强诚信制度建设，促进企业自觉加强安全生产工作，对促进安全生产形势稳定好转具有重要意义。进一步研究提出加强企业安全生产诚信建设的思路和对策。
