行政审判领域新情况新问题比较多,加强调查研究是行政审判的一项长期的任务,这也是奚副院长报告重点强调的问题之一。根据会上大家的发言和行政审判的实际情况,当前应当对行政案件的管辖问题,包括交叉管辖、指定管辖、集中管辖等问题,对农村土地征用及其补偿安置问题,社会保障案件的相关问题,简易程序问题,以及
行政诉讼法的修改等,作为重点调研课题,积极开展专项调查研究。各地法院可以根据本地的特点和实际情况,选择确定重点调研题目,争取在较短的时间内取得调研成果,并逐级向上级法院反馈调研成果和信息。在海南召开的行政审判信息调研工作会议上,研究确定了八个调研专题,并分别确定了课题承担的法院,相关法院已经做了许多工作,有些已经上报了调研材料。由于今年各级法院的工作任务比较繁重,根据有关法院的要求,我们适当放慢了这些调研专题的节奏,但是有关法院还要继续认真负责、有始有终地完成这些调研任务。
(六)努力提高法律文书质量
为了规范行政案件裁判文书,提高法律文书的制作水平,最高法院最近将下发《一审行政判决书样式》和《证据规则文书样式》。由于裁判文书的改革还在继续探讨和深化,涉及证据制度的文书很多,实践操作中是否可行还有待进一步评估,因此这些文书样式目前可以试行,试行中有什么问题请各级法院及时向最高法院反馈意见和建议,以便使文书样式更加完善。此外,为了加强行政审判工作,配合《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的实施,我们还起草了《关于进一步加强行政审判工作的若干意见》,这是个具有司法政策性质的文件,已经开了三次研讨会征求意见。请各高院带回去认真组织讨论,提出修改意见,也可以对文件的定位和方式提出意见,年底前报行政庭。
(七)关于清理未结案件
现在距离年底只有一个多月的时间了,从案件统计的情况看,行政案件的未结案件还比较多,各级法院要抓紧办理尚未审结的行政案件,尽最大的努力提高行政案件的结案率,尽可能缩短审限,把未结案件降到最低程度。要建立健全案件审限监督和提示制度,并且要同奖惩和评比制度相联系,努力形成审判效率的良性循环,真正把公正与效率落到实处。
(八)要进一步落实好最高法院《
关于进一步加强行政审判工作的通知》