|
应当看到，在构建社会主义和谐社会的过程中，人民法庭虽然承担着十分重要的职责，但就其自身现有司法能力而言，还存在许多不适应的地方。首先，人民法庭的设置仍存在许多不科学、不合理、不规范的问题。目前，我国共有人民法庭10，345个，法官总数27，942人，每个法庭人均2．7名法官；“一人庭”、“两人庭”还为数不少，甚至还存在有编无人的“无人庭”，特别是中西部地区和其他经济不发达、欠发达地区，这一情况尤其突出。由于“一人庭”、“两人庭”往往案件数量少，管理难以规范，审判职能难以充分发挥，有些因缺少管理和监督而容易滋生违法违纪行为。其次，巡回审理工作开展不规范。上一次全国人民法庭工作会议后，因被撤销的法庭并人中心法庭或者回到基层法院机关，那些被撤销法庭的地区部分群众又出现了诉讼不便现象。由于巡回审理没有及时跟进，人民法庭工作“两便”原则的落实受到影响。即使有些法庭为此及时开展了巡回审理活动，但由于做法不规范，也影响了巡回审理的效果。再次，人民法庭条件差、基本建设未能列入投资计划、经费保障不足的问题仍然十分突出。目前，全国因无自有办公和审判用房，实际上处于“审判无庭、办公无房”而需要新建的人民法庭有4820个，其中中西部地区占4005个；因审判和办公条件太差需要改建的人民法庭，全国共有1715个，其中中西部地区占1505个。经济不发达和欠发达地区人民法庭经费保障不足，法庭办案所需的车辆等装备无法添置，已有的装备维护费用缺乏，许多法官办案的出差费等费用不能及时支付；许多法庭法官的工资不能按时发放，医药费不能及时报销，福利待遇无法兑现等等。第四，不少人民法庭工作受干扰情况还十分严重。有些地方乡镇党委和政府，给人民法庭下达招商引资等非审判任务；有些甚至违反法律规定，把人民法庭视为自己的职能部门，随意要求人民法庭按照自己的意见处理案件，干扰和影响了人民法庭审判职能的正常发挥。第五，有些法院领导对人民法庭工作不够重视。他们有的对人民法庭工作疏于管理、忽视指导；有的存在畏难情绪，得过且过，缺乏事业心和责任感，缺乏实干精神和开拓精神；有的虽然口头上关心人民法庭工作，但实际是说起来重要，干起来次要，忙起来可要可不要。第六，人民法庭法官的数量亟待补充，整体素质还有待进一步提高。近年来，人民法庭的法官和其他工作人员减少的幅度很大。许多法庭高素质的法官进不来，也不愿意来，素质不高的不愿走，也走不了，加上有经验的法官提前退休了一批，有法官资格的走了一批，人民法庭法官断层的问题出现了新的严峻形势。这些问题的存在，阻碍了人民法庭司法能力和水平的增强和提高，必须引起我们的高度重视，必须在今后的工作中认真加以解决，否则，人民法庭工作就难以适应构建社会主义和谐社会的需要。
同志们，在认真分析人民法庭工作面临的情况和问题的基础上，我们一定要明确当前和今后一个时期人民法庭工作面临的任务。这就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，认真贯彻落实党的十六大以来中央的一系列重要指示精神，面向农村、面向基层、面向群众，以“公正与效率”为工作主题，按照司法为民的要求，坚持“两便”原则，增强和提高人民法庭的司法能力和水平，依法开展审判工作和执行工作，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。为了完成这一任务，人民法庭的法官，一定要有“虽居一隅桑麻之地，不失匡扶天下之心”的理想和信念，刻苦学习、努力工作，认真履行法定职责，及时有效地化解社会矛盾纠纷，让党和人民放心！
|
