二、以队伍建设为根本，为基层建设全面发展奠定基础
进一步加强基层人民法院队伍建设，关键在于按照“为民、务实、清廉”的要求，努力加强基层人民法院党组织建设和班子建设、思想政治建设、廉政建设，业务建设。人民法庭建设，切实加强法官执业保障，加强对法官审判工作。审判作风的监督，使法院队伍真正做到政治坚定，业务精通、作风优良、司法公正。
一是加强基层人民法院党组织的建设和领导班子建设。必须坚持必要管党，从严治党的方针，全面加强和改进人民法院党组织的思想、组织、作风和制度建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，把基层人民法院领导班子建设成为坚强领导集体。要坚持不懈地讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态，提高解决自身问题的能力。落实法院领导干部双重管理的有关规定，上级人民法院要加强对下级法院领导班子的协管力度，积极向下级法院同级党委推荐基层人民法院院长人选，如果推荐的人选未被采纳，或双方看法不一致时，应请上级人民法院的同级党委决定，也可以建议进行差额考察。要加强领导干部管理制度建设，健全民主集中制，坚持并完善领导干部双重组织生活制度、任职资格制度、异地交流制度和内部轮岗交流制度，以及责任追究制度。上级人民法院有计划地选派政治业务素质好，有培养前途的法官到基层人民法院锻炼，从基层人民法院选调一批优秀法官到上级人民法院工作，做好基层人民法院领导班子后备力量的选拔培养工作。
二是加强基层法官思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装基层法官头脑，大力加强基层法官的人生观、世界观，价值观教育，坚持正确的权力观、利益观、地位观，切实解决“为谁掌权、为谁执法，为谁服务”的根本问题。要围绕党和国家的工作大局，把思想政治工作渗透到审判工作中，把解决思想问题与解决实际困难相结合起来，努力探索基层人民法院思想政治工作的新途径、新方法。加强法官职业道德建设，培养基层法官良好的道德情操、坚强的意志品质、高尚的人生追求以及抗腐蚀和抗干扰能力，以高尚品格和公正司法的行为赢得社会信任和尊重。
三是加强基层人民法院廉政建设。要把廉政建设和反腐败斗争作为基层建设的一项重要任务抓紧落实。抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防并重的反腐败体系，重点解决大制约司法公正和人民群众反映强烈的问题，重点查处法院领导干部和法官滥用权力、以权谋私、枉法裁判等违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。建立完善围绕案件找问题、围绕问题查原因、围绕原因追责任的机制。认真落实回避制度，杜绝办理人情案、关系案、金钱案。禁止法官私下会见律师及当事人，建立法官与律师及当事人的隔离带。院长、庭长要加强司法管理，定期从案件质量检查和人民群众的申诉信访中查找司法不廉洁的问题。纪检监察部门要加强日常教育和监督防范工作，对有轻微司法不廉洁行为的人员实行离岗学习。大力加强作风建设，重点解决少数法官和工作人员对群众冷漠粗暴、工作方法简单等问题。认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，对涉及司法不廉洁和工作作风问题，认真核查并及时反馈调查结论及处理结果。充分利用举报电话、廉政信箱等途径，广泛接受新闻舆论和社会各界的监督。
四是加强基层法官业务建设。最高人民法院将组织编写基层法官培训专用教材，组织讲师团巡回讲授。充分发挥法院内部专网的作用，通过网络讲授法律、司法解释和审判业务知识。力争用3年的时间，完成对全部基层法官有关法律及相关司法解释的培训。高级人民法院要力争在3年内将基层人民法院院长轮训一遍。尽可能减轻基层法官业务培训的经济负担，特别在欠发达地区，要免费赠送培训资料、免收培训费用。发达地区的高级法院要加强对欠发达地区基层法官培训的对口支持和支援。建立和落实学习考核和激励机制，从法律专业知识、司法技能、职业道德等方面对基层法官进行考核评查。
