国家版权局版权管理司关于学校买卖盗版教材问题的答复
（权司[1999]第74号）
××省版权局：
关于学校买卖盗版教材问题的函收悉。经研究，答复如下：
一、 关于"发行"
著作权法实施条例第
五条（五）规定，"发行，指为满足公众的合理需求，通过出售、出租等方式向公众提供一定数量的作品复制件"。由此看出，著作权意义上的"发行"概念，与出版行业中的单位（如新华书店）或个体经营户依照其经营范围承担的批发或零售业务的"发行"含义不同。根据
著作权法的规定，凡以出售、出租等方式向公众提供一定数量的作品复制件的行为，无论是否合法，均构成发行，而不论行为人是否取得新闻出版管理部门的许可。本案属于著作权侵权，应适用著作权法律、法规。因此，学校出售教材，也属于
著作权法所指的发行行为。
二、关于销售盗版教材行为的性质
著作权法第
四十六条（二）规定："未经著作权人许可，以营利为目的，复制发行其作品的"，属于侵权行为。据此，未经著作权人许可，复制、发行，或者复制并发行其作品的，以及发行盗版制品，都构成侵犯著作权，除应承担相应的民事责任外，并可以由著作权行政管理部门给予行政处罚。
三、 关于侵权主体
认定著作权侵权，应适用过错责任原则，即行为人有过错的，就必须承担侵权责任。根据来函提供的材料，虽然买卖盗版教材的行为是通过学校的教务部门完成的，但因教务部门只是学校内部的职能部门，不能作为独立的法人承担民事或行政等法律责任，只能由作为其主管部门并具有法人资格的学校承担责任。此外，学校不能证明在本案中无任何过错。因此，应认定学校为侵权主体并承担侵权责任。
