交通运输部解读《交通运输行政执法证件管理规定》
（2011年01月26日）
为了更好地全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和国务院办公厅《关于推进行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）中关于不断推进依法行政工作、建设法治政府的精神，交通运输部政策法规司在广泛调研并征求各省交通运输厅、相关部属单位和部内单位意见的情况下，起草制定了《
交通运输行政执法证件管理规定》（2011年第1号令）（以下简称《规定》）。《规定》已于2010年12月23日在第11此部务会议上讨论通过，2011年1月4日公布，自2011年3月1日起正式施行。
《规定》是在什么背景下制定的？
交通运输行政执法证件是交通行政执法人员具备执法资格的凭证，也是交通行政执法人员证明执法身份的证件。为了规范证件的使用，部曾在1997年颁布了《
交通行政执法证件管理规定》（交通部1997年第16号令）。该规定颁布以来，在加强交通行政执法证件的管理、规范交通行政执法人员执法资格、促进队伍建设方面发挥了重要作用。近年来，随着我国交通运输事业的快速发展，在交通运输行政执法工作方面出现了很多新情况，执法队伍素质不够高、人员数量膨胀、结构不尽合理，执法行为还不够规范，执法风纪不够严明，违法执法、粗暴执法的现象时有发生，趋利执法的情况在某些地区还比较严重。为适应交通运输科学发展的需要和建设法治政府的要求，急需进一步提高执法队伍素质、强化执法人员的管理、规范执法行为，提高执法服务能力。执法证件是管理执法人员、加强执法队伍建设、规范执法行为的重要抓手，原有的交通行政执法证件管理机制越来越难以满足形势发展的要求，需要进一步完善执法证件的管理制度，对证件申领、发放、年审和执法人员的培训、考试等制度提出新的要求。
制定《规定》有何重要意义？
交通行政执法工作直接面对社会公众，交通行政执法人员素质的高低直接关系到人民群众的切身利益，影响到交通部门的整体形象，因此，需要不断加强对交通行政执法人员的资格管理和考核监督。《规定》以执法证件的发放管理和交通运输行政执法人员的培训考核为重点，旨在通过加强交通运输行政执法证件管理，规范交通运输行政执法人员的执法资格，提高交通运输行政执法人员的整体素质和执法水平。《规定》明确了交通运输行政执法资格申请与授予环节，将申领证件、培训、考试、证件发放、证件年审、责任追究连贯统一起来。这对于提高执法人员素质，加强交通行政执法队伍建设，树立良好的执法形象将起到重要作用。
