银监会有关负责人就《银团贷款业务指引》答记者问
（2007年8月17日）
近日，中国银监会颁布实施《
银团贷款业务指引》（以下简称
《指引》），银监会有关负责人就相关问题回答了记者提问。
问：与国际银团贷款市场相比，我国银团贷款市场处于何种发展阶段，市场化进程中还存在哪些突出问题？
答：从国际银团贷款市场的发展看，大致经历了三个发展阶段：第一阶段，20世纪60年代至80年代中期，是以支持基础设施为主的项目融资阶段。第二阶段，20世纪80年代中期至90年代末，以并购杠杆交易推动银团贷款业务进入第二个发展高潮。第三阶段，20世纪90年代末至今，银团贷款二级交易市场快速发展，银团贷款市场证券化趋势日渐明显，机构投资者成为银团贷款市场的积极参与者，银团贷款向透明度高、流动性强和标准化方向发展。
尽管银银团贷款在国际金融市场已是成熟产品，但我国银行业的国际银团贷款业务起步较晚，首笔外汇银团贷款是中国银行1986年为大亚湾核电站项目筹组131.4亿法郎及4.29亿英镑，首笔人民币银团贷款是中国农业银行、工商银行及12家信用社于1986年为江麓机械厂提供438万元人民币。随着我国加入世界贸易组织和金融市场化步伐的加快，我国银团贷款业务有一定发展，一大批重点项目采取了银团贷款方式，但银团贷款在全国每年新增贷款中的占比仍然较低，尚处于国际银团贷款发展的初级阶段，在市场化进程中还存在一些局限性，主要表现为：
一是市场环境尚未完全形成。银团贷款是全世界各主要金融市场国家最主要的融资方式之一，市场化程度要求高，而我国金融市场中银团贷款仍属一种新兴贷款方式，相对于外资银行和外资企业来说，中资银行和国内企业对此种贷款形式的参与和认可程度不高，我国银团贷款业务发展离预期目标尚有差距。
二是市场参与主体尚不成熟。一方面由于现代企业制度不完善，社会征信体系不健全，银企信息不对称，造成部分企业信用观念淡薄，加大了银行贷后管理的难度；另一方面，银行仍存在以追求市场份额为短期目标的独家承贷意识，而不是主动、积极地通过银团方式分散和规避风险。
三是市场规则尚不完善。
《指引》发布前，我国适用于银团贷款的主要法规是1997年10月中国人民银行发布的《
银团贷款暂行办法》（银发[1997]415号，以下简称《暂行办法》），它对国内银团贷款业务作了原则性规范，为支持国有大中型企业和重点项目建设，培育企业集团，起到了积极作用。但随着市场经济的不断完善，《
商业银行法》等一系列金融法律法规的修订完善，使得按照市场原则修订和丰富《暂行办法》十分必要。
