关于《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》的说明
——1995年10月23日在第八届全国
人民代表大会常务委员会第十六次会议上
全国人大环境与资源保护委员会副主任委员 秦仲达
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受全国人大环境与资源保护委员会的委托，现将《
中华人民共和国水污染防治法修正案（草案）》作如下说明：
一、修改的必要性
《
中华人民共和国水污染防治法》（以下简称
《水污染防治法》），于1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1984年5月11日中华人民共和国主席令第十二号公布，1984年11月1日起施行。十多年来，在全国各地广泛进行了学习宣传，提高了各级人民政府、各行各业及广大公众保护水环境的意识，增强了保护水环境的法制观念，使水污染防治工作取得一定成效：（1）国家和地方先后制定了一系列的水污染防治法规、规章和标准，初步形成了我国水污染防治的法规和标准体系。（2）各级人民政府加强了保护本辖区水环境质量的责任感和自觉性，强化了饮用水水源的保护和水环境的综合整治。（3）各级政府的环境保护部门加强了对新老污染源的治理，污染防治资金的投入逐步有所增加，局部地区的水污染恶化趋势有所控制。
但是，从全国来看，现行
《水污染防治法》在很多方面已经不能适应经济发展和环境保护的客观需要：
第一、水污染从总体上继续呈恶化的趋势，由点源小范围污染发展成为较大区域范围的污染，由个别河段和岸边带污染发展到流域污染，一些地区和流域污染已经十分严重，直接危及工农业生产，危害人民群众的健康。全国七大江河水系中，近一半的河段污染相当严重，流经城市的河段大部分超标。淮河流域污染十分突出，200条支流中，一半以上的河段已完全丧失使用价值，1994年发生了3起特大污染事故，给工农业生产造成巨大损失，沿河的市县相继出现城乡居民的饮水危机。为了控制水污染在一部分地区的急剧发展，对一些突出的问题，如乡镇小型企业污染问题，饮用水水源等重要水体保护问题，城市污水处理厂的建设和正常运行问题，亟待予以解决。
