第九届全国人民代表大会法律委员会关于
《中华人民共和国立法法(草案)》审议结果的报告
（2000年3月14日第九届全国人民代表大会
第三次会议主席团第三次会议通过）
全国人大法律委员会主任委员 王维澄
在本次全国人大会议上，各代表团于3月9日、10日、11日审议了《中华人民共和国立法法（草案）》。代表们认为，制定立法法，对于规范立法活动，健全国家立法制度，加强立法工作，提高立法质量，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，具有重要意义。草案经过长时间的研究起草，又经全国人大常委会两次会议审议修改，比较成熟，内容可行，建议本次会议予以通过。同时也提出了一些修改意见。法律委员会于3月11日下午召开会议，根据各代表团的审议意见，对立法法草案进行了审议，提出以下修改意见：
一、草案第一条规定：“为了规范立法活动，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据
宪法，制定本法。”有的代表提出，立法法的主要任务是健全国家的立法制度，应当在立法宗旨中明确。因此，法律委员会建议将这一条修改为：“为了规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据
宪法，制定本法。”
二、草案第二条第三款规定：“军事法规的制定、修改和废止程序，由中央军事委员会规定。”根据一些代表的意见和中央军委法制局的意见，法律委员会建议将这一内容移入附则，修改为：“中央军事委员会根据
宪法和法律，制定军事法规。”“中央军事委员会各总部、军兵种、军区，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。”“军事法规、军事规章在武装力量内部实施。”“军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。”
三、草案第五条规定：“立法应当从实际出发，科学、合理地规范公民的权利与义务、国家机关的权力与责任。”有的代表提出，立法也需要正确地规范企业事业单位和其他组织的权利与义务，因此，法律委员会建议将这一条修改为：“立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。”
