关于《中华人民共和国会计法(修订草案)》的说明
——1999年6月22日在第九届全国
人民代表大会常务委员会第十次会议上
财政部部长 项怀诚
我受国务院的委托，现就《
中华人民共和国会计法（修订草案）》，作如下说明：
《
中华人民共和国会计法》（以下简称
会计法）是六届全国人大常委会第九次会议于1985年1月21日通过的。1993年12月29日，八届全国人大常委会第五次会议通过决定，对
会计法作了部分修改。这部法律的制定和施行，对规范和加强会计工作，促进会计工作更好地为经济建设服务，起到了积极作用。但是，随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，
会计法已经难以适应形势的变化和国家加强宏观经济调控的要求。一些地方和企业会计工作秩序混乱、管理失控，做假帐等问题十分突出。因此，按照社会主义市场经济的要求，迫切需要对
会计法进行修改、完善。
为此，财政部和国务院法制办从1998年5月起，按照国务院的要求，共同研究修改
会计法的思路和重点解决的问题，认真总结了
会计法施行以来，特别是1992年改革会计制度、实施《
企业会计准则》和《
企业财务通则》以来的经验，研究、参考了国外规范会计行为的立法经验和通行做法，并广泛征求了中央有关部门和一些地方、企业事业单位、高等院校及科研机构的意见。此外，还专门聘请世界上知名会计师行提供咨询意见，听取香港特别行政区知名专家的修改建议。在此基础上，形成了《
中华人民共和国会计法（修订草案）》（以下简称修订草案），对
会计法作了全面修改，补充、完善了会计核算和会计记帐的基本制度和规则，强化了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责的责任制，增加了会计人员的资格管理，强化了对会计活动的制约和监督，加大了对违法行为的处罚力度。修订草案已经1999年5月25日国务院第十八次常务会议讨论通过。
