布赫副委员长在全国人大常委会《中华人民共和国
农业法》执法检查组第二次全体会议上的讲话
同志们：
全国人大常委会组织的第五次《农业法》执法检查，第一阶段的工作已经结束，赴内蒙、江苏、广东、云南四个检查组圆满完成了检查任务。
各检查组按第一次全体会议的要求，认真做好执法检查的准备工作，检查中认真听取了当地人大、政府贯彻实施《农业法》的汇报，在较短的时间时里深入到市、县、乡、村和农户进行实地检查。了解了农业和农村经济的新形势、新情况、新问题。掌握了大量的、丰富的第一手材料。通过这次执法检查，进一步宣传了《农业法》，普及了《农业法》，应当说常委会组织的每一次《农业法》执法检查都是一次《农业法》的再学习、再教育、再宣传、再普及的过程。通过这次执法检查也进一步推动了各级政府和各有关部门贯彻实施《农业法》的工作。依法治国是我们的一个基本的战略方针，体现在农业方面就是要依法治农，依法兴农。通过连续的执法检查，大大地增强了各级政府依法行政的意识，为进一步巩固农业基础地位，把农业发展建立在法制的基础上，奠定了一个较好的基础。通过执法检查，还维护了法律的尊严。我们的法律是在党的领导下制定的法律，它集中地体现党在各个方面的方针政策，因此，贯彻实施《农业法》也就是贯彻落实党在农村的方针政策。《农业法》集中地体现了，党在农业方面的方针政策。我们党不仅领导人民制定法律，同样，也自觉地，模范地遵守法律，自觉地维护法律的尊严。通过执法检查，也进一步强化人大的立法、执法监督职能。立法和执法监督职能，是宪法赋予全国人大及其常委会，以及地方各级人大的神圣职责。我们要充分发挥好职能作用。现在大家都在说，人大的执法监督作用是越来越强了，这是对我们是鼓励，也是对我们的鞭策。通过执法检查，也有利于我们根据新情况、新问题，进一步修改、完善《农业法》，以及制定一些新的农业法律、法规。这也是这次执法检查的一大成果。
总之，这次执法检查的成效是突出的。比较圆满地完成了本次执法检查的第一阶段的任务。
接下来的一个任务是，要尽快将四个执法检查组的检查报告和其他一些地区的自查报告，综合形成一个给常委会的总报告。这个报告重点要反映，一年来各地贯彻实施《农业法》的新进展。包括农业和农村经济发展的新成果。粮食增产、多种经营全面发展，农民增收等等。要反映各地贯彻实施《农业法》的新举措。特别是增强依法治农、依法兴农的法律意识，树立法制观念和增强依法行政的自觉性。主要是根据《农业法》，稳定和完善了农业的土地承包关系，牧区还较好地落实了草场、牧场承包经营机制，稳定了人心，调动了农（牧）民的生产积极性。根据《农业法》的规定，切实减轻农民负担。如云南省农民负担问题就解决的比较好，执法检查中没有听到这方面的反映，他们有些措施是行之有效的，要认真总结他们的经验。在增加农业投入方面，《农业法》的作用是很突出的。不仅财政增加了投入，还初步建立了多元化的农业投入机制。在推进科技兴农方面，也有不少新的举措，如云南省就比较好地解决了农村基层科技推广机构和人员的经费问题，保持科技队伍的稳定，加快了科技成果的转化。此外，各地在发展农业产业化，发展乡镇企业，搞好农产品流通，开拓农产品市场等方面都切实地贯彻实施了《农业法》。
