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全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国科学技术进步法》实施情况的书面报告
  《科技进步法》以法律形式树立了科学技术是第一生产力的伟大思想,确定了科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位,明确了科学技术进步的国家责任和社会责任,知法、懂法是保障其贯彻实施的重要前提。各地和国务院各部门以各种形式,广泛、深入地开展了学习和宣传《科技进步法》的活动,增强了全社会的科技意识和科技法制观念。随着法律的贯彻实施和科学技术发挥着日益重要的作用,科学技术是第一生产力的思想已成为各级领导机关、领导干部的共识,依靠科学技术促进经济建设发展;已成为亿万人民群众的强烈愿望。
  (二)重视制定配套法规  
  有20多个省、自治区和直辖市制定了科技进步条例或科技进步法实施办法,各地和国务院一些部门普遍制定了有关技术市场、科技成果管理;农业技术推广、民营科技企业、科技奖励、高新技术产业开发区等一大批地方性法规和部门行政规章,重庆、沈阳等地还率先制定出科技投入条例。这些配套法规结合地方和部门的实际,操作性强,保证了法律的贯彻实施。
  (三)依靠科技进步促进经济发展
  各级政府加强了对科技进步工作的组织领导,综合运用法律、行政和经济等手段加强宏观管理和调控,依靠科技进步促进了经济建设发展。自1995年5月中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》提出实施科教兴国战略的重大决策后,国家成立了科技领导小组,各地和国务院一些部门也相继建立、充实了科技领导小组,由行政主要领导人担任组长,研究和决定有关科技进步的重大问题,出现了“第一把手抓第一生产力”的局面。许多市、县配备了科技副职,充实基层科技工作,有的地方把依靠科技发展经济的指标列入领导干部政绩考核内容,普遍制定的科教兴省、科教兴市和科教兴农等战略正在顺利实施。检查组所到的五个省,结合实际发挥各自优势,依靠科技进步加快发展地方经济,取得了可喜成绩和有益经验:江西省加强农业技术推广体系建设,大面积推广杂优良种、旱育稀植、薄膜覆盖、配方施肥等先进、适用技术,粮食获得连年丰收,其中科技因素占到40%左右。福建省依靠科技建设林业强省,壮大林业科技力量,加强林业技术的开发、应用,消灭了长期以来的森林资源“赤字”,森林覆盖率跃居全国第一位,“八五”期间林业总产值年均增长26.2%,1996年达320多亿元。辽宁省以火炬计划为支撑,以三个国家级和三个省级高新技术产业开发区为重点,大力发展计算机及软件、通讯信息等六项高技术产业,到1996年底已开发高新技术产品1800多种,累计实现技工贸总收入近400亿元。四川省加快国防科研院所和军工企业开发、生产民用产品的步伐,“军转民”产值年均增长40%左右,1996年产值达170多亿元。山东省实施科教兴海技术开发计划,对200多项海洋科技成果进行转化,重点培育了海水养殖、海洋化工、海洋药物和海洋食品等四项新兴产业,其产值占到全省海洋总产值的40%以上。


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