全国人大常委会执法检查组关于检查《全国
人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合
治理的决定》执行情况的书面报告
全国人民代表大会常务委员会：
根据全国人大常委会1993年执法检查工作安排，由全国人大内务司法委员会牵头的常委会执法检查组，分两路于9月中旬至10月上旬到山西、湖南、黑龙江、内蒙古四省 （区），对《
全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》（以下简称“决定”）的实施情况进行了检查。检查组深入街道、农村、厂矿企业，广泛听取了地方各级领导、政法干警、人民代表和群众对社会治安综合治理工作的意见和建议，在部分群众中进行了问卷调查，并分别同四省（区）人大常委会领导同志交换了意见。现将有关情况报告如下：
一、“决定”的实施取得了显著成效
“决定”颁布两年多来，四省（区）做了大量的工作，贯彻“决定”是积极、坚决的，并取得了明显的成效。无论是北部边疆的黑龙江、内蒙古，还是内地省份的山西、湖南，政治稳定，民族团结，经济发展，社会治安综合治理正在逐步变成广大群众参与的宏大的社会工程。虽然一个时期以来，治安方面的新情况、新问题逐渐增多，社会治安形势依然严峻，但是如果不是狠抓综合治理，社会治安问题还要严重得多。
1．认识逐步提高，领导进一步加强
四省（区）党委、政府把贯彻落实“决定”作为一项重要工作提上了议事日程，纳入总体规划。山西省、内蒙古自治区党政主要负责同志亲自担任省（区）综治委主任，黑龙江省明确提出党政一把手为综合治理的第一责任人，湖南省各级领导也把保一方平安作为政治责任。该省岳阳市把能否贯彻好“决定”，维护社会稳定作为考察干部政绩的重要内容，凡是在任期内对维护社会稳定旗帜不鲜明、工作不扎实、由此而引发重大问题的，要追究责任，工作不胜任的就地免职。他们不搞下不为例，几年来先后处罚的县处级干部就有30余名。实践证明，领导干部尤其是党政主要负责同志亲自抓综合治理工作，有利于调动各方面的力量，形成全社会齐抓共管的局面；有利于落实综合治理各项具体措施；也有利于统一全社会对社会治安综合治理的认识，从而为贯彻“决定”奠定有力的基础。
2．“严打”和专项斗争取得了明显成果
四省（区）根据中央综治委的统一部署，结合本地的实际情况，坚决、扎实地开展了严厉打击严重刑事犯罪斗争和“反盗”“打拐”“禁娼”“围歼车匪路霸”等专项斗争，取得了阶段性成效。山西省各级公安机关狠抓破案和追逃犯工作。该省在坚决围歼车匪路霸的同时，针对农村治安秩序一度比较混乱的情况进行集中整治，取得明显效果。截止8月底，打掉了一些逞凶称霸、强拿恶要、为非作歹的流氓犯罪团伙，惩处了一批作恶多端，群众切齿痛恨的流氓恶棍。这一斗争，得到了人民群众的广泛赞誉和支持。湖南省实施了“三打两整一查禁”的“321”工程，即以打击车匪路霸为重点的“金剑行动”，以整顿重点地区和重点路段治安、交通秩序为主要内容的“畅安工程”，以查禁卖淫嫖娼为主要内容的“正风行动”。黑龙江省在同犯罪作斗争中，坚持专门机关同群众路线相结合，提高了破案率。如发生在哈尔滨市的建国以来最大的一起“3·15”盗窃银行金库案，仅破案指挥部就印发了50万份案情通报，直接走访了100多个单位近千名群众，使案件得以及时侦破。佳木斯市针对带有黑社会性质的流氓团伙活动猖獗的情况，今年5月组织“打黑”专项斗争，一批重大现案和积案、隐案得以查清。内蒙古自治区根据毒品犯罪严重的情况，在全区特别是呼盟、赤峰、包头等地开展了大规模的禁毒斗争，依法惩处了一批毒品犯罪分子，使毒品蔓延的趋势有所遏制。坚持以打击为首要环节，重点整治治安问题较多的地区和单位，能够有效地遏制犯罪，保证社会治安大局的基本稳定。
