废除“以其他方法危害公共安全罪”又何妨

刘仁文

　　在我国，由于欠缺对刑法的合宪性审查制度，加上没有建立起一种良性的法律适用解释机制，使得“以危险方法危害公共安全罪”这类小“口袋罪”正在越来越被泛化适用，这是需要警惕的。

　　日前，备受关注的“杭州飙车案”一审宣判，肇事者胡斌以交通肇事罪判处有期徒刑3年。几天前，南京酒后驾车撞死5人的张明宝，被检方以涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”批准逮捕。两起案件涉及的罪名，引发了法学界和公众的广泛争议。类似案件究竟如何定罪？司法机关是忠实了法律，还是受到了舆论的不当影响？目前的立法中，有关交通肇事惩处是否过轻？

　　从广义上说，“交通肇事罪”也是“危害公共安全罪”

　　实践中，“交通肇事罪”之所以与“以危险方法危害公共安全罪”发生纠葛和博弈，应当说，与我们立法上存在“以其他危险方法危害公共安全”这样一个兜底条款是有关的。

　　“以危险方法危害公共安全罪”和“交通肇事罪”都属于刑法分则第二章“危害公共安全罪”中的罪名，也就是说，从广义上来说，“交通肇事罪”也是“危害公共安全罪”。“危害公共安全罪”是一类罪，包括该章下面的40余个罪名，它们的共同特点是危害不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全，“不特定多数”这一特点区别于其他章节中的“特定人或物”，如故意杀人罪、故意毁坏公私财物罪等。

　　按照刑法总则确立的“罪刑法定原则”和法治社会的可预期性原则，刑法分则中的罪名和罪状应当尽可能明确化，惟此才能达到规范公众行为的目的。正是基于此，我国1997年新刑法废除了“流氓罪”等大“口袋罪”，但毋庸讳言的是，新刑法在明确性方面仍然与国际通行的标准有较大距离，如我国刑法中许多罪状使用“情节严重”、“后果严重”等模糊用语，以及还存在“非法经营罪”、“以危险方法危害公共安全罪”这样的小“口袋罪”。值得指出的是，不少国家和地区过去也有过这种立法，但如今都因被宣布违宪而无效。