二、征迁领域临聘人员职务犯罪的主要特点

　　1、案发率较高，作案手段简单。

　　自2008年以来，我院共查办征迁领域职务犯罪案件25件共27人，其中涉及临聘人员职务犯罪的12件14人，涉案人数占51%，2008年1人，2009年1人，2010年2人，2011年5人，2012年立案4人。从以上统计数据看，征迁领域临聘人员职务犯罪具有案发率高的特点，并且案发数逐年增加，呈频发态势。

　　由于缺乏成熟、规范的征迁管理体制，对征迁一线权力缺乏有力的监管，这种体制和监管上的缺位，使得临聘人员实施职务犯罪机会较多，大多都选择相对简单的作案手段。在我院办理案件中临聘人员常见的作案手段有：一是将无证房视作有证房补偿，违章建筑视作合法建筑补偿，擅自提高补偿标准等，从而大肆收受贿赂；二是虚构房屋权属人和拆迁补偿项目，伪造拆迁户档案资料，从而套取补偿款私吞；三是收受拆迁户好处后，徇私舞弊，对假产权证、篡改面积的产权证故意不履行审核职责；四是私自将保管的征迁补偿款，借给他人进行营利活动或者放高利贷等。正是因为作案手段简单，隐蔽性不强，容易被群众发现并举报，也经不起事发后的严格审查，因此案件侦查难度不大，案发率必然较高。

　　2、大多身居征迁一线，“权力寻租”空间大。

　　在我院办理的12件临聘人员职务犯罪案件中，就有10件是发生在征迁一线岗位上。这些临聘人员身处征迁监督管理工作一线，虽然职位不高，但权力不小，承担着现场确认、丈量调查、测算、谈判、动迁审核等重要工作职责，而且他们当中有不少是当地社区或村干部，既熟知征迁政策和流程，又完全掌握征迁现场的实际情况，在征迁补偿安置方面有很大的话语权。而从事后台监督管理和审核工作的下派干部往往不了解实际情况，监督形同虚设，审核也是流于形式，这难免为一线临聘人员“权力寻租”提供了更大空间。例如，在严某滥用职权案中，严某作为拆迁现场监督的下派干部，在史某某房屋拆迁中，明知其搭建的违建房已经被市容局强拆，根本不能补偿，却仍然违反拆迁规定同意全部以住宅标准给予拆迁补偿，给国家造成损失40万元。

　　3、趋利心理明显，“干一票走人”。

　　在查办的征迁领域临聘人员职务犯罪27人中，涉及受贿罪的7人，占比26%；涉及贪污罪的6人，占比 22%；涉及挪用公款罪2人，占比 7%；涉及滥用职权罪4人，占比 15%；涉及玩忽视职守罪2人，占比 7 %；构成滥用职权和玩忽职守罪的都同时存在受贿、贪污或挪用等经济问题。从以上所涉罪名的分布情况来看，征迁领域临聘人员职务犯罪多与经济利益有关，具有很明显的趋利心理。