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论宪政视角下国家权力与社会权力的博弈关系

  

  3.资源说。时代的变革源于资源所有者的转换。而这种资源恰恰为权力提供基础力量,因此有学者认为权力即是资源。作为结构功能论的创始人帕森斯把权力视为一种系统资源。社会系统为满足社会功能的需求,形成了四个重要的子系统:经济系统、政治系统、文化系统和社会系统。而政治系统生产一种资源,即权力或职权,它以此来交换经济系统生产的资源。[8]


  

  4.影响力说。权力是对人的思想和行为产生影响的力量。达尔在《现代政治分析》中将权力等一系列相关概念,糅合成一个综合性概念:影响力——用于表述权力的概念。达尔举例说,如果某人站在马路上命令车辆都左拐或右拐,车辆都不会执行他的命令,而警察就有这种权力。伯兰特·罗素认为权力是“预期效果的产生”。[9]


  

  本文认为,权力既是一种能力,也是一种关系,还是一种资源,这是由它本身的丰富内涵造就的。任何主体只要能够运用其拥有的资源,对他人发生强制性的影响力、控制力,促使或命令、强迫对方按权力者的意志和价值标准作为或不作为,此即权力。[10]


  

  (二)权力的本质形式


  

  黑格尔认为,任何事物都有其本质内容与本质形式。权力的主体、能力、受体、关系是权力的本质内容,权力的属性则为其本质形式。


  

  1.权力的强制性


  

  权力对个人和组织的行为具有强制约束力,它规训着社会行为的方式和性质。不论如何认识权力的实质,都必须承认权力能够约束人们的行为,没有约束力量的权力是不值得讨论的。在任何社会组织中,都可以看到权力的存在:学校教学纪律的遵守、企业科层制的管理、社会公共秩序的维护等等。权力之所以必需具有强制性,是因为社会资源的分配需要某种支配性的力量,以保证生产或组织的顺利运行。


  

  2.权力的扩张性


  

  权力的扩张性表现在两个方面。一是从权力本身看,权力体现为一种强势的力量,在没有障碍和阻力的情况下,它会不断地显现和膨胀,这是它的自然属性。二是从人性的弱点看,人们的虚荣、欲望,以及权力本身的诱惑,使得人们会尽一切努力不断扩大自己拥有权力的影响和势力范围,这是它的社会属性。权力的这种扩张性,使得权力在缺乏监督和制约的情况下容易被滥用。孟德斯鸠曾说过:“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”。“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验,有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。” 权力的扩张性在不受制约的情况下必然导致腐败。



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