（三）有关我国仲裁权归属问题的完善建议

　　通过以上分析，笔者认为，为了保证我国仲裁制度的健康发展，最理想的状态应该是通过修改法律废止内部仲裁员。但是，毕竟“内部仲裁员”的设置在中国不是短期个别现象，仅仅靠简单地修改或颁布法律文件强行废止“内部仲裁员”明显与中国实际不符，难免有操之过急之嫌。笔者认为，眼下不妨从限制仲裁委员会工作人员担当仲裁员的资格条件入手，先从数量上减少“内部仲裁员”的出现。

　　笔者的建议是：首先，应修改《仲裁法》第54条规定，明确划分仲裁权与仲裁事务管理权的界限，将所有有关仲裁实体问题的权力都划归仲裁员，明确仲裁委员会的印章仅具有程序上的确认力，避免含混。其次，不允许当事人在仲裁协议中主动选择内部仲裁员。再次，在仲裁委员会代为指定仲裁员的情况下，应该禁止仲裁委员会中担任领导职务的人被指定为仲裁员，避免仲裁员的独立性受到影响。第四，虽然不能完全废止仲裁委员会中的其他人员被指定为仲裁员，但应从管理规章上严格限制其办案数量，做到定人定额，并且做好对内部仲裁员的教育培训工作。最后，应该完善对内部仲裁员的监督机制。不妨在仲裁委员会内部设立专门针对内部仲裁员的考核部门，独立审查考核内部仲裁员的仲裁行为，以防不公正裁决。

　　二、仲裁庭与仲裁机构之间的权力配置

　　（一）有关仲裁管辖裁决权归属之现状及分析

　　我国《仲裁法》第20条规定：“当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。”这条规定引发了理论界广泛的争论，其焦点在于：仲裁管辖权异议的裁决权到底归属于谁？对于这个问题不妨从以下两个方面来理解：第一，法院与仲裁庭之间的权力归属问题。对此，鉴于国际上已普遍认可的（注：如1985年《联合国国际贸易法委员会国际商事仲裁示范法》第16条第1款、《欧洲国际商事仲裁公约》第5条、1965年《解决国家与其他国国民间投资争端的公约》第41条、1996年英国《仲裁法》第30条、法国《民事仲裁法》第1466条、瑞士《联邦国际私法法规》第186条、1999年《瑞典仲裁法》第2条以及各世界知名仲裁机构的仲裁规则（如1998年《国际商会仲裁规则》第6条）等都以条文的形式肯定了该理论。）管辖权／管辖权理论（又称自裁管辖权理论，即Doctrine of jurisdiction-jurisdiction）所确认的“仲裁庭有权自己裁决自己的权限”，（注：高菲：《中国海事仲裁的理论与实践》，中国人民出版社，1998年，第213页。）仲裁管辖权异议的裁决权归属于仲裁庭已是必然趋势。根据我国《仲裁法》第20条，我国法律在原则上也确认管辖权／管辖权原则，不过仍旧有其自己的特色。第二，仲裁委员会与仲裁庭之间的权力归属问题。从理论上说，仲裁管辖权是仲裁权的一种表现形式，毫无疑问应该是属于仲裁员的权力——在三人仲裁庭的形式下即为仲裁庭享有。《仲裁法》第20条将仲裁管辖权异议的裁决权赋予仲裁委员会，这种做法的合理性存在很大疑问。