笔者所在的某基层法院，在离婚案件的审理中，运用公告形式送达应诉法律文书和裁判文书的案件，占年审结离婚案件总数的64%，比对近三年来公告离婚案件数量变化特征，是呈逐年增长的趋势。

　　公告离婚案件增多的原因，主要是农村人口流动频繁，个别婚姻家庭观念淡薄的人长期不予家人联系，呈下落不明状态，导致婚姻生活名存实亡，一方当事人到法院诉讼离婚；部分夫妻为逃避债务、躲避计划生育等人为地制造一方下落不明的假象，假离婚而逃避法律责任。因为被告没有确切送达地址，法院只得采取公告形式进行送达。

　　法院采取公告送达方式办理离婚案件，单纯在法律层面上考察，是不违反法律规定的。我国《民事诉讼法》第八十四条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。”但公告形式的离婚案件给社会留下的隐患较多，应引起法律理论界和审判实务界的关注。其主要弊端是：一、被告方诉讼权利难以保障，“被离婚”的情况时有发生。在公告离婚案件中，程序性的应诉文书送达，实体性的裁判文书送达，在报纸上刊载公告或在被送达人原居地张贴公告，公告确定的期限届满就视为送达，是一种法律推定，法院就可以缺席开庭审判并缺席进行判决。由于被诉方并没有到庭，其答辩权、质证权、上诉权均无法实现。公告送达的被知晓，完全取决于公民获取信息的能力，获取信息能力存在局限的，就会遭遇“被离婚”；二、子女抚养、财产分割留下社会隐患，“再起诉”现象普通，消耗诉讼资源。离婚案件是一种连带诉讼，往往涉及子女抚养和财产处分问题，由于没有诉讼双方的庭辩对抗，子女抚养能力、家庭财产状况，特别是债务状况，法官只能就起诉一方的陈述和证据作出判断，故一件公告离婚案结案后，子女抚养权、财产分割争议依然存在，其纠纷会再进入诉讼程序，对子女抚养、财产分割“再审理”现象在所难免；三、产生大量信访案件，且诉求不是法院能解决的。有些公告离婚案件被告，由于没有看到公告，行使必要的诉讼权利，对生效的离婚判决不接受，或要求上诉，但此时已经过了法律救济期限，或要求恢复婚姻关系，但另一方已经依法再婚，故信访诉请法院还其妻子，使信访诉求无法解决。个别公告离婚案件的子女抚养、财产分割，由于没有庭审的证据对抗，法采信到庭原告的证据作出裁判，公平性受到未到庭被告的质疑，从而引起新的子女抚养和财产争议。