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我国包装水市场中存在的法律问题及其规制

  (六)对信息不实的产品按假冒伪劣处,并赋予消费者双倍处罚权
  
  对于与所公布信息不一致的产品,如其质量性状指标低于公布指标,即可认定为欺诈,产品可按伪劣处理,消费者也应当享有消费者权益保护法所赋予的各项权益,包括退货权和双倍处罚权。
  
  结 语
  
  相对于集中式供水的自来水而言,包装水因其分散性更难监管,以自来水为预设规制对象的传统饮用水安全保障机制所采用的单一标准和硬性措施,对于包装水市场的规范效用甚微。对此,我们必须注意包装水的市场化特点,充分利用竞争者之间的博弈和消费者的监督,发挥质量认证、竞争法、广告法、市场监管法等经济法律制度的作用,才能真正规范包装水市场,切实保障居民饮水安全。
【作者简介】
巩固,男,博士,浙江工商大学法学院讲师。
【注释】 “康师傅就''优质水源''道歉 并称一切标准符合规定 ”,中国网,2008年9月5日访问。http://www.china.com.cn/news/txt/2008-09/03/content_16377623.htm
某网站在“你接受康师傅的道歉么?”调查显示,超过九成的受访者觉得康师傅的道歉有些迟,显得没有诚意,不愿接受;而新浪网“康师傅遭遇水源门”调查中,也有超过80%受访者表示不再信任康师傅品牌。“康师傅道歉没诚意,八成受访网友不再信任该品牌”,华南商业网2008年09月04日访问。http://zs.gdchain.com.cn/News/newsdetail.asp?NewsID=88318 
一般而言,水市场可分为三级,一级水市场是水资源原料市场,二级水市场是水商品市场,三级水市场是消费市场,其中水商品市场是从事水生产、处理和水事服务的供水单位向用水户直接提供水产品和供水服务的市场,主要由自来水市场和包装水市场两部分构成。以往学者们研究的水市场以自来水市场为主,对包装水市场着墨甚少,但实际上作为公共服务的自来水供给具有很强的公益性,不能直接适用市场原则,顶多算一个半封闭的市场;包装水市场才是一个真正活跃的开放市场。本文所探讨的水市场也仅指“包装水”市场,在此说明。
据不完全统计,目前一般城市的居民生活用自来水在每吨1.2—1.5元之间,而通常18.9升的大桶水价格在10—15元之间,其价格差别数以百倍甚至千倍计。
《中国一年消耗多少纯净水?》,《中国防伪》2000年第7期。
如2005 年运城质监局检测所对全市 50 家桶装饮用水生产企业的 54 种产品进行了抽查, 结果显示, 所有的抽调样品中仅有 25 种产品合格, 合格率仅为 46 %。而国家质检总局产品质量监督司公布的抽查结果显示, 2005 年, 桶装饮用水产品质量抽查合格率仅为65.2 %。(参见乔宝贵:《问渠哪得清如许——运城市整治桶装水市场实践与思考》,《大众标准化》2006年第6期)而记者的深入调查更是爆出北京桶装水过半数不合格的惊人内幕。(参见李缨:《肖岳:北京桶装水黑幕调查——“让我脑细胞死掉一半”》,《三月风》2007年第8期)
“康师傅就''优质水源''道歉 并称一切标准符合规定 ”,中国网,2008年9月5日访问。http://www.china.com.cn/news/txt/2008-09/03/content_16377623.htm
浙江省消保委在8月14日至8月18日做过一次网上调查,调查结果显示有93.2%的消费者认为康师傅矿物质水的广告对消费者有误导作用。据浙江省消保委介绍,该委员会近日陆续接到众多消费者的反映,消费者普遍认为康师傅使用“选取优质水源”的广告词误导消费者做出正确的选择,已经对消费者构成欺诈。“康师傅道歉没诚意,八成受访网友不再信任该品牌”,华南商业网2008年09月04日访问。
http://zs.gdchain.com.cn/News/newsdetail.asp?NewsID=88318 
“学者指责康师傅道歉缺乏基本诚意”,食品商务网,2008年9月5日访问。http://www.21food.cn/html/news/26/363264.htm
“康师傅‘优质水源’广告已在全国范围内停播,和讯网,2008年9月5日访问。http://news.hexun.com/2008-08-26/108379385.htm
参见方健:《解开矿物质水的 Q S 困惑》,《上海标准化》2005年第9期。
袁仁涛:《瓶(捅)装水与“纯净水”的现状及发展趋势》,《城市公用事业》2005年第2期
据资料分析,一般情况下生产1立方米饮用纯净水,需消耗3至3.5立方米的自来水;生产1立方米引用蒸馏水需消耗2.5至3.5立方米自来水,平均产水率仅为35%左右。纯净水制作过程中,浪费了大量宝贵的水资源。”《专家认为:大家都喝纯净水不利于节水》,《中国环境管理干部学院学报》2006年第3期。


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