1、高校善治:现实契合性的析证

　　⑴高校善治与科学发展观

　　科学发展观是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。它的提出，既符合中国各方面发展的实际，又体现和蕴含了当今世界的时代特征。因此，就高校而言，亦须循此而寻求发展与繁荣。但科学发展观所体现和蕴含的要旨仍然是和谐与合作。这样，高校的治理无疑是善治治理，这是与科学发展观的理论和实践需要相契合的。

　　⑵高校善治与法治

　　中国社会选择了法治，因为“依法治国、建设社会主义法治国家”作为国策，已经载入宪法，成为我们这个时代宏大交响曲中的主旋律和最强音符，因为我们真真切切地被卷入到“地球村”的运行逻辑中。从现代法治理论的发生看，它显然是对某种既存的社会生活事实、社会秩序构建方式的描述和总结。法治从根本上说是生活的、实践的，而非依循某种理论设计的产物；是一种意识形态，一种历史和经验意义上的推定，一种方向性的一揽子解决社会秩序构建问题的方案；它源于生活事实，源于人与人、国与国间复杂的交往实践，而对法治的理论建构，则常常不过是一种注脚而已。[5]这样，高校的善治治理实质就是法治化的善治治理，是高校善治与法治的契合。而这种善治法治治理又具体表现在多方面。其中，主要为：(一)、高校治理管理关系法治。(二)、意识法治。(三)准法（校纪校规）法治。。(四)程序法治。(五)治理内容法治。(六)高校治理中的权利救济法治。最后，对高校这样一个享有“高度自治权”的特殊社会组织，可尝试增加一种“校园仲裁”的救济方式，这有利于立足在高校内部解决问题，缓和高校管理者与相对人的矛盾；有利于矛盾解决效率的提高与成本的节省；亦有利于“高校自治”的实现。这也是高校善治的应有之义和要求。

　　⑶高校善治与善治政府

　　善治政府要求政府善治。政府善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理， 是政治国家与公民社会的一种新颖关系， 是两者的最佳状态。从关于政府善治的核心目的与基本要素——合法性、透明性、责任性、法治、回应性、有效性来看，[6]其实质上是为了大众的民生、民权和幸福。因此，可以这样说，民生幸福就是检验政府是否善治的最终尺度。[7]正如英国哲学家休谟所言，“一切人类努力的伟大目标在于获得幸福”。个人的追求各有千秋，人类的奋斗永无停息，但其终极目的都是幸福快乐。[8]而社会发展的终极目标应该是更好地实现人民的幸福。这样，当人均GDP达到一定水平后， 社会发展理念已从经济发展提升到增进民生福祉的高级层面，而民生福祉的内涵绝非仅指GDP或物质财富增长。作为最重要的非经济因素，幸福指数不仅可以监控经济社会运行态势，而且可以了解民众的生活满意度， 还是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”，也是社会发展和民心向背的“风向标”。[9]因此，钟对中国的发展现状，党的十七大政治报告中指出，“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”可见，我国善治政府的理念和物质实体正在型塑和构建之中。而面对政府治理的转变，高校治理也必须随之转变。质言之，高校治理也必须成为善治高校，而师生员工之幸福亦应成为高校是否善治的最终尺度和标准。换言之，高校善治是高校治理与善治政府的契合。也正是在此意义上，高校善治是高校法治治理的理性选择。