民事诉讼中先予执行的适用
评析浑江市砟子镇政府诉马玉英、长青公司承包合同纠纷一案中的先予执行
宋晓锋
【摘要】先予执行，是人民法院在受理案件后终审判决之前，为解决权利人生活、生产经营的急需，依法裁定义务人预先履行义务的制度。先于执行有其特定的适用范围、适用条件、适用程序，人民法院只有严格审查，依法适用才能保证先于执行的合法性，才能有效地的保障权利人的合法权益。若肆意违法适用不仅会给当事人带来巨大的经济损失，甚者会影响法律的权威，危及到社会的稳定、和谐。
【全文】
一、案情
1983年，浑江市（现系白山市）砟子车站批给马玉英一块地作货位，由马玉英自己出资修成一块可以使用的货位，往外发煤矸石，每年交砟子车站管理费。同年7月，马玉英成立砟子劳动服务站煤矸石厂，马玉英任厂长，挂靠到砟子劳动服务站，每年向服务站交管理费2000元。
1987年9月27日，马玉英与砟子镇企业办达成协议，马玉英以承包的形式将原砟子服务站煤矸石厂（现砟子镇煤炭公司）挂靠到砟子镇企业办。马玉英实行大包，除每年向企业办交管理费25000元，依法缴纳税费、支付工资外，其他部分由马玉英自行分配，承包前的债、财、物由马玉英负责，企业独立经营、自负盈亏。1990年1月9日，砟子镇煤炭公司更名为浑江市三岔子区镇煤炭运销站。马玉英挂靠镇政府至1992年。
1993年，白山市老干部局成立白山市长青经济开发公司（以下简称长青公司），下设煤炭经销处，马玉英任经理，承办长青公司对外新签订的煤炭发运合同。煤炭经销处由马玉英承包经营，除每年向长青公司缴纳管理费外，其余人、财、物由马玉英支配。1993年，长青公司租用涉案货位。
1992年1月12日，镇政府向浑江市中院提出“先予执行申请”，请求请求法院裁定将马玉英使用的货物给付镇政府使用。
1992年2月16日，镇政府再次向浑江市中院提出“先予执行申请”，请求法院扣押马玉英在货位上的煤，划拨马玉英及长青公司（第三人）的银行存款。
1993年2月26日，浑江市三岔子区砟子镇政府（以下简称砟子镇政府）将马玉英（被告）、长青公司（第三人）以承包合同纠纷为由诉至浑江市中级人民法院，砟子镇政府诉称：自1987年砟子镇货位归镇政府至今，由马玉英经营管理。自政府新班子1999年上任后，马玉英就欠镇政府三费32700元，欠朱玉林三费且从镇政府划付7000元。1992年，镇政府又将镇政府煤炭运销站承包给马玉英，并签订了合同，合同规定全年上交全年上交利润55000元，合同签订时付27000元，余款年底付清。现马玉英只支付27500元，尚欠27500元。另外，马玉英尚欠三费14314元，在马玉英经营期间，马玉英将货位给长青公司发煤，长青公司尚欠三费22916元，此款，应由马玉英和长青公司共同承担。马玉英欠款合计81514元，长青公司欠款22916元，总计欠款10430元。马玉英及长青公司应立即偿付，并要求中止合同。
