纵观我国房地产立法现状，从立法原则上体现了原则性与灵活性相结合根据房地产市场经营需要并总结经验的基础上形成法律制度的滞后性立法原则；从内容上来看，法律条文比较简单，规定的内容比较原则，缺乏可直接操作的规范，且国家政策成为我国房地产立法的主要基础，部门规章、地方性保护条例大多在实际应用中居主导地位，而且在一定领域，国家利益取代法律规定，房地产政策时常起着法的作用，降低了法制适用的效力；从立法技术上看，我国房地产立法质量不高，立法层次较低，房地产法律体系不够科学，结构不清，编排混乱，不配套，各种不同层次的法律规范交叉重复，残缺不全，且政策指导因素较多；从司法实践看，司法代替立法的现象普遍存在，在具体处理房地产案件时，由于缺乏有效的法律依据，司法机关往往借助最高人民法院的司法解释权，通过对具体个案的批复等司法解释方式加以处理，客观上形成了在房地产案件处理中“法官造法”情形的大量存在。我国房地产立法存在的上述情形，是制约我国房地产事业健康发展不利因素，也与WTO规则相冲突。为此，加入WTO后，我国房地产立法将面临严峻挑战
五、加入WTO后我国房地产法的完善
中国加入WTO意味着中国必须执行WTO的规则，同时履行自己对WTO所做出的承诺。而WTO的法律文件，也成为我国经济法的基本法，为此我国在加入WTO时承诺将按照WTO规则的要求和我国的对外承诺，抓紧完善我国的法律制度，清理、修改或废止与WTO规则和我国承诺不相符的法律、规章、政策和措施，实现与WTO规则的接轨。房地产立法作为经济法的一部分，也面临着这一使命。笔者认为，我国房地产立法的完善应从以下几个方面进行：
（一）统筹安排，全面清理，有重点、有步骤地修改或者废止有关房地产法律、行政法规、规章制度及政策与WTO规则相冲突的内容。
目前，我国关于房地产的法律规范，除了散见于
宪法性规范其他法律规范中与之相关的内容外，专门针对房地产而规定的法律文件，主要是全国人民代表大会及其常务委员会颁布的《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国城市房地产管理法》和《
中华人民共和国城市规划法》三部，其他则分别是由国务院颁布的行政法规、国务院所属部委颁布的规章制度、地方政府制定的行政法规及最高人民法院的司法解释。在如此庞大的房地产法律体系中，普遍存在内容含糊不清，随意性大，法律内容相互矛盾的情形，对如此众多的房地产规范性文件进行清理，是一项科学而严谨的工作，必须统筹安排，在不影响房地产市场经济的前提下，有计划、有步骤地修改或废止与WTO规则严重不符的房地产法律规范。
（二）科学地确定房地产法律体系的核心法律、基本法律，从而提升房地产立法的质量。
从现行法律规定看，《
中华人民共和国土地管理法》和《
中华人民共和国城市房地产管理法》是调整房地产关系的最重要的两部专门性法律，但从两部法律的结构和内容上来看，它们都不具备房地产基本法的性质，而是各有其侧重点。从结构上而言，《
中华人民共和国土地管理法》和《
中华人民共和国城市房地产管理法》，两者无法确立其从属关系，似乎是独立并列的两部法律规范；从其内容上看，由于房地产房地不可分离自身的特性，又决定了其二者内容的交叉性，因而不可避免地出现了在法律条文上的交叉重复，从而失去部门法律规范的科学严谨性；从适用范围上来考察，这两部法律调整的对象是统一的，即均以房地产财产关系和房地产经济管理关系为调整对象。上述两部法律文件的主要内容和尚未规定的一些基本原则在我国目前草拟中的《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国物权法》中都会不同程度地有所体现，一俟《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国物权法》出台，涉及房地产的属于全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律文件就会有四部，但每一部法律都很难全面完整地体现房地产法律制度的基本内容，这种立法上的不协调状况必然影响法律的效力，也很难与WTO的透明度规则相冲突，更造成了在实际执行中的适用困难。加入WTO后，随着我国房地产市场的开放，这样的房地产法律体系，对外国投资者而言，带来的第一个困难自然是解读与适用的问题。笔者认为，在全面清理、修改与废止房地产相关的法律文件的同时，必须将如何制定一部完整的房地产基本法律规范摆上立法日程，在现有的《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国城市房地产管理法》的基础上，与草拟中的《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国物权法》相结合，充分考虑目前我国房地产经济在国民经济中的地位及作用，制定一部统一的《中华人民共和国房地产法》，并确立其在房地产法律体系中的核心地位，从而全面提升房地产法律体系的质量，以适应加入WTO房地产经济的飞速发展。
