结语
笔者在写作本文的过程中，查阅了众多的专论著述，重温丰富的中外相关学说，在此过程中渐次得出一些感受，作为结语记载于下。
一是，研究行政行为法律效力及其变动问题，要注重总结、把握国内外学者和实际部门共同的规律性知识。行政法治是现代政治文明的体现，人类社会发展和建设政治文明的进程有着基本相同的理想、价值和目标。奠基于行政法治实践之上的行政法理论（包括行政行为效力理论），都应当体现这些共同的理想、价值和目标。比如，必须始终迎合实质民主的要求，秉持利益衡量的观念，促进公平与效率的兼顾，实现法的安定性。这是从事理论研究首先必须明确的问题。
二是，研究行政行为法律效力及其变动问题，要清醒地认识不同国家、不同时期理论的差异性，由此分析其各自的针对性与局限性。不同地区、不同国家由于其历史、文化、经济和社会背景的特殊性，对于同一个法律命题、同一个法律观点甚至同一个法律用语，所作的解读和操作模式并不完全相同。这些不同的理解和模式都有其特定条件下的合理性。这是行政法治同一目标之下不同的路径使然，不同的国家在相互学习借鉴中会不断的接近，但是设想一种统一的理论和模式是永远不可能的。
三是，研究行政行为法律效力及其变动问题，要结合本土的法治资源同时又要改造本土的法治资源。这必然需要作为法治后进国家的我国学者和实务工作者向国外学习、借鉴。但是，取舍的标准不是对某种具体理论和模式的好恶，而是如何有利于推进我国行政法治的进程。学习、借鉴的方法，不能只是简单的大规模移植，而是根据我国实行市场经济和推进民主政治的进度，做到适度移植与嫁接的结合，实现法律制度的强制性变迁与诱致性变迁的统一，避免造成好大喜功、顾此失彼、欲速不达的消极后果。
【注释】 ［1］杨海坤、顾运：《当前行政法学界关于行政行为效力的讨论》，载《江苏社会科学》。
［2］ 威廉·韦德：《行政法》，楚建译，中国大百科全书出版社1997年版，页44。
［3］陈世荣：《法律效力论》，载《法学研究》1994年第4期。
［4］张根大：《论法律效力》，载《法学研究》1998年第2期。
［5］刘莘：《具体行政行为效力初探》，载《中国法学》1998年第5期，页47。
［6］见前注五。
［7］王珉灿：《行政法概要》，法律出版社1983年版；黎国智：《行政法词典》，山东大学出版社1989年版；张尚族：《走出低谷的中国行政法学》，中国政法大学出版社，1991年版；杨海坤：《中国行政法基本理论》，南京大学出版社1991年版；胡建淼：《行政法学》，法律出版社1998年版。
［8］罗豪才：《行政法学》，中国政法大学出版社1998年版。
［9］叶必丰：《行政法学》，武汉大学出版社1996年版。
［10］周佑勇：《行政行为的效力研究》，载《法学评论》1998年第3期，页61。
［11］陈新民：《行政法学总论》，三民书局1997年修订六版。
［12］王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1987年版。
［13］吴庚：《行政法之理论与实用（增订二版）》，1995年版。
［14］盐野宏：《行政法1》，转引自注一。
［15］室井力：《日本现代行政法》，中国政法大学出版社1995年版。
［16］彭江红，石佑启：《试析行政行为的公定力》，载《湖南省政法管理干部学院学报》1999年第4期。
［17］同张尚族：《走出低谷的中国行政法学》，中国政法大学出版社，1989年版。
［18］杨建顺：《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年版。
［19］杉村敏正：《论行政处分之公定力》，载城仲模《行政法之基础理论》，台湾三民书局1998年版。
［20］城仲模：《行政法之基础理论》，台湾三民书局1998年版。
［21］章剑生：《
行政诉讼法基本理论》，中国人事出版社1998年版。
［22］刘东亮：《行政行为公定力理论之检讨》，载《行政法学研究》2001年第2期。
［23］胡建淼：《十国行政法比较研究》，中国政法大学出版社1993年版。
［24］南博方：《日本行政法》，杨建顺等译，中国人民大学出版社1988年版，页42。
［25］刘莘：《具体行政行为效力初探》，载《中国法学》1998年第5期。
［26］南博方：《日本行政法》，杨建顺等译，中国人民大学出版社1998年版，页41。
［27］M·P·赛夫：《德国行政法》，周伟译，台湾五南图书出版公司1991年版，页101。
［28］田中二郎：《行政法总论》。
［29］高柳贤三：《英美法源论》，西南政法学院1983年刊印，页302。
［30］刘莘：《具体行政行为效力初探》，载《中国法学》1998年第5期。
［31］王连昌：《行政法学》，中国政法大学出版社1994年版，页302。
［32］南博方：《日本行政法》，杨建顺等译，中国人民大学出版社1998年版，页43。
［33］张载宇：《行政法要论》，页349。
［34］罗豪才：《行政法学》，中国政法大学出版社1989年版，页137。
［35］罗豪才：《行政法论》，光明日报出版社1988年版，页155。
［36］王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1989年版，页167。
［37］杨海坤、顾运，《当前行政法学界关于行政行为效力的讨论》，载《江苏社会科学》，页40。
［38］周佑勇：《行政行为的效力研究》，载《法学评论》1998年第3期，页62。
［39］叶必丰：《论行政行为的执行力》，载《行政法学研究》1997年第3期，页36。
［40］叶必丰：《论行政行为的执行力》，载《行政法学研究》第1997年第3期，页36。
［41］转引自章志远：《行政行为执行力初探》，载《河南政法管理干部学院学报》2002年第5期，页104
［42］李小勇：《论行政行为的无效确认制度》，载《中共福建省委党校学报》2002年第12期，页34。
［43］张恩学，冯建设：《论行政行为的公定力》，载《黑龙江政法管理干部学院学报》2000年第2期页12。
［44］王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1998年版，页167。
