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国有保险公司改制上市若干问题述评——兼及对国有商业银行改制上市的借鉴意义

   除此之外,中国人保控股公司和中国人寿保险(集团)公司设立了保险资产管理公司,对保险资金实行专业化管理和集中统一运用,在探索保险资金管理体制改革方面迈出了重要步伐。设立保险资产管理公司可以改变过去保险公司重业务承保、轻资金管理的倾向,对保险资金进行集中、统一和专业化的管理,有效控制投资风险,提高保险资金运用效益,促进保险业持续、健康发展。
   三、国有保险公司改制上市对国有商业银行改制上市的启示
   目前,我国国有商业银行改制上市工作已经进入了攻坚阶段。6月10日建行发布了分立公告,中国建设银行将分立为“建银投资有限责任公司”和“建设银行股份有限公司”。同时,建银投资将取代建行集团,拥有股份公司的股权,成为继汇金公司之外股份公司的另一家股东。8月26日,由中央汇金投资有限责任公司作为独家发起人的中国银行股份有限公司(简称中银股份)举行了挂牌仪式。国有商业银行改制上市是继国有保险公司改制上市之后,中国金融领域进行的一场新的变革,由于银行处于金融系统的核心问题,牵涉国民经济的中枢神经,加之我国国有商业银行问题重重,如何保证国有商业银行改制上市“只需成功,不需失败”?更为重要的是,如何保证国有商业银行通过改制上市真正实现治理结构、经营体制等方面的质的变化?这些都是未来金融领域的重大课题。国有保险公司改制上市已经完成,近一年以来,改制后两大上市保险公司的运营等各方面的变化和问题对于考虑国有商业银行所面临的诸多课题显然具有重大的借鉴价值。
   (一)重谈改制上市的目的
   再论述改制上市的目的,表面上看是老调重谈,但从目前国有商业银行改制上市的操作过程看,仍然对此在理念上认识不清。无论是国有保险公司,还是国有商业银行,简单说,改制上市的目的无非有两个,一是补充资本金,提高偿付能力或资本充足率,另一个是建立完善的公司治理结构,实现经营体制的转变,也就是所谓的改制。应当说,上市完成后,补充资本金的目的都能够顺利达到 。但是,我们应当认识到,改制上市另一个更为重要的目的在于“改制”,只有真正实现治理结构和经营机制等方面质的转换才能真正实现对国有金融机构的改造。必须认识到,改制是一个持续的长期过程,决不是通过改制上市过程中简单的股份制改革措施就能完成的。股份制改革只是引入战略投资者、改善治理结构的前提,并不能解决所有的问题。单凭股票发行也是远远不够的,在过去的10年中,有1000多家中国国有公司在国内或国际资本市场上市,但仍处于艰难的状况之中。上市完成后,国有保险公司、国有商业银行必须着手切实改变公司文化、公司治理、风险管理方式和管理层决策机制等等。公司内部的改革应当股份制改革只关系治理,而国有银行的问题是系统问题。 “银行内部的改革应和体制的改革同步进行。上市仅仅是改制过程的起点,必须以上市为契机,继续深化公司内部的体制变革。


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